北海市市政工程资质动态监管实施方案

一、工作目标

为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和系列指示批示精神，结合北海市房屋市政工程安全生产治本攻坚三年行动部署，制定本方案。总体目标包括：强化资质审查与后续监管的衔接，全面推行智慧监管手段，到2026年底前形成资质合规与现场安全实时联动的长效机制。力争在关键考核期内，杜绝因资质造假或越级承包引发重大安全事故，实现企业资质合规率与施工安全水平双提升。

二、主要任务与措施

（一）完善资质审查与动态核查机制

建立健全资质动态核查制度，推动监管重心由“准入审批”向“过程合规”转移。各级监管部门应依托“广西建筑工程智慧安全监管平台”，定期对企业资质维持情况、注册人员在职状态、安全生产许可证有效性等要素进行线上筛查，并结合“双随机、一公开”原则实施实地抽查，重点核查企业技术装备水平、专业人员配备是否持续满足资质标准。特别是针对参与过“危大工程”的企业，核查比例应适度提高，确保企业承包能力与工程风险等级相匹配。

（二）加强资质监管与现场行为联动

强化资质监管与施工现场安全行为的有效联动。各级住建部门在开展日常监督时，应将企业资质合规性纳入必查项，严查无资质施工、超资质范围承揽、挂靠、转包等违法违规行为。依托广西智慧工地平台，实现对现场项目经理、技术负责人等关键岗位人员的电子考勤与履职跟踪。一旦发现资质存疑或人员配备缺失，责令限期整改，并将相关违规信息记入企业诚信档案，作为资质延续、升级的重要参考。

（三）强化智慧监管与信息共享

全面推动资质动态监管与智慧工地建设的深度融合。要求全市新开工市政工程将项目基本信息、资质报审数据与智慧工地设备采集的人、机、料、法、环要素信息实时同步至监管平台，形成全环节可追溯的电子档案。对于已安装扬尘监测、视频监控、塔吊监测等智能设备的项目，平台可结合设备运行数据反向核验企业实际施工能力，辅助判断其资质真实性。各县区住建局与市质监站应明确信息共享流程，依托平台实现监管指令实时推送与整改闭环管理。

（四）深化责任追溯与联合惩戒

建立“资质预警—现场核查—责任倒查”的闭环机制。对核查中发现的资质问题，分类分级处理：情节较轻的，责令限期整改并列为重点监管对象；存在挂靠、弄虚作假的，依法撤回或降低资质等级，并公开通报。对因资质不实导致质量安全事故的，除依法从严追究企业责任外，同步启动对资质审查环节的倒查，对存在渎职或审核疏漏的责任人移交有关部门处理。实行跨部门联合惩戒，将失信企业信息推送至公共信用信息平台，在招标投标、融资信贷等方面予以限制。

三、组织实施

（一）职责分工

市住房和城乡建设局负责统筹全市市政工程资质动态监管工作，制定配套细则并督导落实。市质监站及县区住建局具体实施监管核查、平台数据维护与现场整改督办。各级监督机构应配齐专业人员，定期开展资质监管专项培训，确保监管队伍能力与履职需求相适应。

（二）进度安排

（三）保障措施

四、总结与展望

本方案作为北海市提升市政工程安全治理能力的重要举措，力求以数字化监管为支撑，通过建立资质与现场联动的长效机制，不断压实企业主体责任。各相关单位应严格遵照执行，坚持问题导向、目标导向，合力推动市政工程领域安全生产形势持续稳定向好。