招标文件和合同的关系

招标文件与合同有着密切的关系。在任何一项招标活动中，招标文件都是重要的基础性文件，它规定了整个招标流程的起讫条件，而合同则是招标活动的核心，决定了招标双方的具体行为、权利义务和违约责任。相关专家表示，招标文件和合同的设计应该协调一致，同时充分考虑对双方形成的法律约束效力。

首先，招标文件和合同必须吻合。招标文件为招标活动提供底稿，是招标活动进行前置存在；而合同则是根据招标文件编制，以确定双方权利义务。招标文件作为招标活动的根本标准，必须与合同有着完全一致的规定，否则将可能造成招标活动的失败；更甚者，造成合同无效，严重影响招标和投标双方的利益。

其次，招标文件和合同必须相互补充。不少招标人在编制招标文件时，往往忽略了合同设计，从而使得招标文件存在缺乏细节的情况，如缺乏竞标人的补充责任、特殊条件等。这种情况下，若招标人希望招标合同能够达到完善的效果，那么招标文件就必须与合同结合起来，以便招标人可以在招标文件的基础上更好的编制合同，补充未明确的条款。

此外，招标文件和合同也必须紧密配合。在招标活动中，招标文件和合同都具有相对的权威性，但在招标文件及合同的编制过程中，招标文件和合同应当参照对方，即招标文件中的各项规定应与合同中的各项规定保持一致，理解招标文件中所提及的具体内容，与合同中写明的内容保持一致，以保障合同内容的完整性和实效性，使其具有法律绑定力。

总之，招标文件和合同密不可分：招标文件作为招标活动的基础，并与合同完全吻合；合同则是招标活动的核心，可以补充招标文件未提及的各项条款；招标文件和合同之间的紧密结合，使得招标活动的实施不致出现偏差，能达到预期的效果。