在地震、洪涝、山体滑坡等突发事件面前,传统的“靠前指挥”往往受制于信息黑洞。灾情到底蔓延到何处?救援力量如何精准投放?受灾群众安置点选在哪里最安全?这些问题,都亟待一张精准、现势、可靠的地理信息底图来解答。近年来,随着六安市测绘地理信息事业的快速发展及其应急测绘保障体系的日趋完善,本地的测绘资质单位正从“幕后”走向“台前”,成为应急救灾决策中不可或缺的“数字尖兵”和“千里眼”。
那么,六安市的测绘资质单位是如何在应急救灾中实现快速、精准地理信息支持的呢?其运作逻辑和实践路径,紧密围绕着一个关键词展开:预案化、体系化响应。
一、 有章可循:分级响应的预案体系是行动的“总纲”
“快”的前提是“有序”。六安市已建立起一套行之有效的应急测绘保障预案体系,明确了“统一领导、分级负责、快速反应”的工作原则。这套体系的核心在于分级响应机制,它如同一个智能开关,能根据灾情的紧急和严重程度,自动匹配相应的资源投入和技术方案。
Ⅰ级响应:全力出击。适用于应对特别重大、重大突发事件或大型地质灾害。测绘保障队伍需立即赶赴现场,启动无人机、移动测量系统等高机动性设备,进行大范围、高频率的地理信息数据采集,并同步开展数据处理、专题图制作乃至遥感动态监测与灾损评估。例如,在模拟某区域突发地质灾害的应急测绘演练中,队伍迅速启用无人机航测,高效完成了核心灾区的高精度数据采集与地图编制。
Ⅱ级响应:精准支援。应对较大或一般突发事件时,则以快速提供现有测绘成果为主。当现有数据(如基础地形图、实景三维模型)无法满足需求时,再启动现场补充测绘。这种分级模式避免了资源浪费,确保了力量用在刀刃上。
这套分级体系与国家层面的要求一脉相承。《自然资源部应急测绘保障预案》同样设定了三级响应,其Ⅰ级响应即明确需要“调度全国力量,联合开展大范围现场数据采集”。而陕西省的同类文件也做了类似界定,Ⅰ级响应对应“大范围联合作业,大量的数据采集处理”。可见,六安的实践是对国家标准的本地化落地和细化执行。
二、 有技可施:从“数据仓库”到“智能生产线”的技术支撑
预案提供了流程,而技术决定了能力上限。六安测绘应急保障的“快速精准”,依赖于一套从数据储备到快速生产的完整技术链条。
1.数据基底:实景三维与“天地图”平台。应急响应不是从零开始。根据《自然资源部关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见》,到2025年,要基本建成5米格网地形级实景三维,并初步实现对地级以上城市的5厘米分辨率城市级实景三维覆盖。这意味着,在灾害发生前,六安市就可能已经拥有了覆盖全域的高精度、可量测、可分析的三维立体“底图”。一旦发生灾情,这个“数字底板”就是第一时间进行灾情对比分析、评估影响范围的最宝贵基础数据。新一代地理信息公共服务平台(天地图)作为数据汇聚与服务的枢纽,能确保不同救援部门在统一的时空基准下共享信息。
2.快速采集:无人机与移动测绘的“急先锋”。当灾害导致道路中断、人员无法进入时,无人机便成为获取第一手影像资料的“天眼”。其机动灵活、受地形影响小的特点,使其能在灾后数小时内获取核心灾区的高清正射影像、倾斜摄影模型,快速生成灾区正射影像图(DOM)、数字高程模型(DEM)等关键产品,为判断灾情规模、分析地质灾害隐患点(如滑坡体方量计算)提供直接依据。
3.高效处理:一体化处理与智能解译。获取海量数据后,关键在于如何快速“消化”。先进的影像自动处理软件、云处理平台能够将无人机照片在短时间内拼接成图。结合人工智能影像解译技术,可以自动或半自动地识别出房屋倒塌、道路损毁、水体泛滥等受灾目标,并估算其面积与程度,将原始的影像数据转化为可供指挥决策的结构化灾情信息。
三、 有据可依:标准规范与政策赋能的“护航”作用
技术的应用离不开标准与政策的护航。六安测绘应急保障能力的提升,深深植根于国家及行业的宏观布局。
政策引领方向。自然资源部文件明确将“支撑经济社会发展、服务各行业需求”作为新时代测绘工作的定位,并特别强调要“打通数据跨层级、跨地域、跨部门汇集利用的难点堵点”。这为应急测绘中破除数据壁垒、实现多部门协同提供了强有力的政策依据。在六安市防汛救灾应急响应工作方案中,测绘科和信息中心的职责就被明确规定为“提供测绘成果”和“组织现场应急测绘”,确保了在具体灾害应对中责任到岗、任务到人。
标准确保质量与互操作。应急测绘产品从数据格式、坐标系统、精度指标到图式符号,都遵循国家和行业标准。例如,用于灾情评估的DOM、DEM等数据产品,其精度(如平面精度、高程精度)都有明确的规范要求,确保不同来源、不同时期的数据能够准确叠加比对。这保证了最终提交给指挥部的“一张图”是可靠、可比、权威的,避免了因数据标准不一导致的决策误判。
六安测绘资质在应急救灾中的快速精准支持,并非单一技术或偶然行动的结果,而是一个“预案-技术-数据-标准”四位一体的体系化能力的体现。它始于科学的分级预案,成于先进的数据采集与处理技术,基于日益完善的实景三维数据基底,并最终在国家政策与行业标准的框架下,将鲜活的、精准的地理信息转化为抢险救灾的决策智慧和行动力量。随着新型基础测绘体系和实景三维中国的全面建设,未来,这一“千里眼”必将看得更广、更清、更快,在守护生命安全与减少灾害损失中发挥不可替代的关键作用。