煤矿设计资质合并后，如何驱动行业实现真正的高质量发展？

近年来，随着《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》等政策的深化落实，煤矿设计、施工等资质的合并与整合已成为行业趋势。这一举措旨在优化资源配置，培育更具竞争力的大型企业集团。但我们必须清醒认识到，资质的合并只是提供了更优的“组织载体”，其本身并不直接等同于高质量发展。真正的驱动力，在于利用合并后形成的技术、资金和管理协同优势，系统性地解决行业长期存在的痛点，迈向以“智能、安全、绿色”为内核的可持续发展。

核心驱动力一：以智能化建设为主引擎，释放“减人、增安、提效”核心价值

智能化是煤炭工业高质量发展的核心技术路径。资质合并后的企业，拥有更强的资金实力和技术整合能力，应率先成为智能化建设的“主力军”和“示范者”。

分类推进与精准投入：企业需依据国家政策指引，对旗下煤矿实施分类智能化改造。对于新建矿井，必须严格按照智能化标准进行设计建设；对于大型生产矿井（尤其是300万吨/年以上的），应全面推进主要生产环节的智能化改造，力争率先建成全系统智能化煤矿；对于灾害严重、开采条件复杂的矿井，则需制定“一矿一策”的智能化方案，以科技硬手段筑牢安全屏障。

数据支撑与成效显现：截至2024年4月，全国已累计建成智能化采煤工作面1922个、智能化掘进工作面2154个。这些已建成的工作面，在降低劳动强度、减少井下作业人员、提升生产效率和安全保障能力方面成效显著，用实际数据证明了智能化转型的必要性与可行性。

政策激励形成良性循环：国家通过多种政策激励企业智能化投入。例如，实现智能化开采的煤矿在产能核增时享有幅度和间隔时间的优惠；安全生产标准化考核中对智能化应用给予加分；企业用于智能化建设的支出，既可在安全生产费用中列支，其专用设备改造投入还可按比例抵免企业所得税。资质合并后的企业更应充分利用这些政策，将节省的税金和获取的奖励反哺于持续的研发与升级。

核心驱动力二：夯实安全与绿色基石，构建可持续发展双支柱

高质量发展必须是安全的发展、绿色的发展。资质合并应促使企业以更高标准履行社会责任。

安全标准化与素质提升：企业应致力于在2025年前使大型煤矿达到安全生产一级标准化水平。这不仅是监管要求，更是企业内生需求。要大力实施“变招工为招生”，提升从业人员整体素质，目标使煤矿工人全部具备高中及以上学历，管理和特种作业人员达到大学学历，从根源上提升安全操作与风险辨识能力。

生态绿色化融合推进：可借鉴鄂尔多斯等地的“三化融合”经验，将安全生产标准化、煤矿智能化与矿区生态绿色化作为一体化标准体系进行建设。例如，规划建设“一级现代化煤矿”时，目标应同步达成安全一级标准化、高级智能示范煤矿和国家级绿色矿山标准。在设计阶段，就需依据《煤炭矿区总体规划编制技术指引》等规范，对资源储量、开采工艺与生态修复进行统筹规划，实现开采与治理同步。

核心驱动力三：强化标准引领与技术创新，占领产业升级制高点

资质合并后的大型企业集团，应有能力也有责任在行业标准与技术前沿扮演更重要的角色。

参与标准制定：国家正加快建立健全覆盖设计、建设、接口、运维等全流程的煤矿智能化标准体系。合并后的设计院与企业应主动参与相关国家、行业标准的制修订工作，将最佳实践转化为行业规范，引领设计理念和技术路线的升级。

聚焦核心技术攻关：应重点投入智能传感、高速通信、精准地质探测（如“透明地质”）、高端煤机装备及煤矿机器人等关键领域的技术研发。通过设立技术研发中心或与高校、科研院所深度合作，突破制约智能化深度发展的技术瓶颈。

结论：迈向一体化、内涵式发展新阶段

煤矿设计资质合并后，驱动行业高质量发展的逻辑已从外延式扩张转向内涵式提升。其核心路径在于：以资质整合带来的规模与协同优势为杠杆，强力撬动以智能化为核心、以安全绿色为两翼、以标准技术为引领的全面转型升级。企业必须将合并后的资源，精准投入到能够创造长期价值的“智安绿”一体化能力建设上，如此方能将政策机遇转化为实实在在的竞争力，驱动中国煤炭工业行稳致远，实现真正的高质量发展。