电力资质双审如何响应放管服政策，促进行业高效发展？

在深化“放管服”改革、优化营商环境的大背景下，电力行业作为国民经济的基础命脉，其市场准入管理——即我们常说的电力业务资质许可（可通俗理解为“资质双审”，涵盖电力业务许可和承装（修、试）电力设施许可）——正经历着一场深刻的变革。这场变革的核心，正是通过精准响应“放管服”政策，实现从“严进宽管”向“宽进严管”的转变，从而激发市场活力，护航行业高效、高质量发展。

一、 “放”得有度：准入“减法”做在何处？

“放管服”中的“放”，绝非一放了之，而是有尺度、有智慧的简化与豁免。电力资质管理对此的响应非常具体：

1.扩大豁免范围，拥抱新业态：政策明确将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体，原则上纳入电力业务许可豁免范围。这意味着大量投身于能源转型前沿的中小企业和创新主体，可以轻装上阵，快速进入市场，直接促进了新型电力系统的多元建设。

2.降低准入门槛，激发民企活力：通过科学调整准入条件，合理压减承装（修、试）电力设施许可等级。例如，对于部分业务，原先可能需要较高级别资质才能承接，现在通过标准优化，使得更多中小型民营企业能够符合条件，参与竞争，有效激发了民营经济的活力。

3.推行告知承诺，审批“一次不用跑”：自2021年起，电力业务资质许可全面推行告知承诺制。申请人可选择承诺符合条件，审批部门当场作出决定，实现了“审批更精简、服务更优质”。据统计，全国各类持证企业已近6.5万家，告知承诺制为这庞大的市场主体提供了极大的便利。

二、 “管”得有效：全链条监管如何筑牢底线？

“放”得开，基础在于“管”得住、管得好。电力资质管理通过创新监管方式，确保市场活而不乱。

1.信用分级分类，实施精准监管：监管不再是“一刀切”。各派出机构根据电力行业公共信用评价结果，对持证企业进行信用分级，并采取差异化的监管措施。对信用良好的企业减少打扰，对信用风险高的企业提高检查频次，实现了监管资源的优化配置和精准发力。

2.强化“互联网+”与事中事后核查：依托国家能源局资质和信用信息系统，监管实现了全过程数字化。例如，对以告知承诺制方式办理的许可，在决定后6个月内必须完成全覆盖的事中事后核查。系统还能自动核对信息、筛查预警，并利用“双随机”抽查等功能，构建了扎实的全链条监管网络。

3.明确权利义务，规范企业行为：新版许可不仅简化流程，更完善了许可证载明的企业权利义务，重点包括落实产业政策、遵守价格规则、履行普遍服务等。这等于给了企业一份清晰的“责任清单”和“合规指南”，从源头引导企业规范经营。

三、 “服”得到位：数字化如何提升获得感？

“服”的质量直接关系改革红利能否真正落地。电力资质管理的服务提升体现在数字化与便民的方方面面。

1.全面深化电子证照应用：许可证全面实现电子化，支持互通互认，方便企业“亮证、用证、验证”，真正实现了“数据多跑路，企业少跑腿”。

2.流程规范与标准统一：国家能源局修订发布了《电力业务资质许可流程规范》、《服务规范》等文件，构建起标准统一、审批高效、服务规范的许可管理模式。所有许可事项已实现全程“一网通办”，行政许可标准化水平大幅提升。

3.践行“高效办成一件事”：通过优化系统，拓展行政信息归集与共享渠道，企业在申请时需提交的材料得以最大程度精简。严格落实许可“好差评”机制，对差评问题要求100%回访，倒逼服务质量持续改进。

电力资质管理的“双审”体系，通过有尺度的“放”（豁免、降级、承诺制）、有效能的“管”（信用监管、全链条数字监管）和有温度的“服”（电子证照、一网通办、标准规范），精准呼应了“放管服”改革的内在要求。它不仅在制度层面降低了市场准入门槛和制度易成本，更通过构建“宽进严管”的新模式，为各类所有制企业创造了公平、透明、可预期的市场环境，最终为新型电力系统建设和电力行业的高质量发展注入了强劲的制度动力。