一、评分体系概述
金属非金属矿山安全生产标准化评分体系采用量化考核方式,通过系统化指标对矿山企业的安全管理水平进行综合评价。该体系涵盖安全生产方针目标、组织保障、风险管理、教育培训、生产工艺系统安全管理等核心要素,总分通常设置为4000分,最终通过公式换算为百分制得分。
二、基本条件要求
参与安全生产标准化考核定级的矿山必须首先满足以下基本条件,任一项不符合即取消参评资格:
采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效树立与矿山安全生产实际相适应的安全生产理念,体现“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针制定符合法律法规、国家政策和本单位实际的安全生产工作目标建立健全安全生产责任制申报日前一年内未发生较大及以上事故按规定配备专职矿长、总工程师和专业副矿长主要负责人和安全管理人员取得考核合格证明设置专门安全生产管理机构并配备专业技术人员按规定提取和使用安全生产费用未被列入安全生产严重违法失信名单不存在重大生产安全事故隐患三、核心要素评分标准
1. 安全生产方针与目标(100分)
包括方针制定(50分)和目标设定(50分)两个方面,要求企业明确安全生产的基本思想和预期成果。
2. 安全生产法律法规与其他要求(100分)
涵盖需求识别与获取(30分)、融入实施(40分)、评审与更新(30分)等环节。
3. 安全生产组织保障(500分)
包含安全生产责任制(60分)、安全机构设置与人员任命(80分)、员工参与(60分)、文件资料控制(60分)、沟通协调(50分)、管理评审(50分)、供应商承包商管理(60分)、安全认可奖励(50分)、工余安全管理(30分)等多个子项。
4. 风险管理(250分)
由危险源辨识与风险评价要求(50分)、风险评价实施(120分)、关键任务识别分析(80分)构成。
5. 安全教育与培训(200分)
重点考核员工安全意识(80分)和系统化培训(120分)两个方面。
6. 生产工艺系统安全管理(450分)
包括设计要求(50分)、采矿工艺(150分)、生产保障系统(150分)、变化管理(100分)等内容。
7. 设备设施安全管理(300分)
8. 作业现场安全管理(500分)
9. 职业卫生管理(200分)
10. 安全投入与保险(200分)
11. 检查考核(500分)
12. 应急管理(400分)
13. 事故调查分析(200分)
14. 绩效测量评价(100分)
四、等级划分标准
等级评定指标
金属非金属矿山安全生产标准化等级评定采用三项关键指标:标准化得分、百万工时伤害率和百万工时死亡率。最终等级以三项指标中的最低等级为准。
具体等级标准
五级(最高):标准化得分≥95,百万工时伤害率<5,百万工时死亡率<0.5四级:标准化得分≥80,百万工时伤害率<10,百万工时死亡率<1.0三级:标准化得分≥65,百万工时伤害率<15,百万工时死亡率<1.5二级:标准化得分≥55,百万工时伤害率<20,百万工时死亡率<2.0一级:标准化得分≥45,百万工时伤害率<25,百万工时死亡率<2.5地下矿山等级标准
金属非金属地下矿山标准化等级划分为三个级别:
一级:标准化得分≥90,评审年度内未发生人员死亡的生产安全事故二级:标准化得分≥75,评审年度内生产安全事故死亡人数在2人以下三级:标准化得分≥60,评审年度内生产安全事故死亡人数在3人以下五、评分计算与有效期
得分计算
标准化得分(百分制)= 标准化工作评定得分 ÷ 4000 × 100
评审周期
金属非金属地下矿山安全生产标准化评审工作每3年至少进行一次
等级有效期
安全生产标准化等级有效期为3年。在有效期内,一级、二级、三级企业若分别发生生产安全事故死亡1人、2人、3人以上,将被取消相应等级,经整改合格后方可重新评审
六、实施原则与建设内容
金属非金属矿山安全生产标准化建设遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以隐患排查治理为基础,构建包括理念目标和安全承诺、组织机构与人员配备、安全生产责任制及管理制度、安全教育和培训、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、现场管理、外包工程安全管理、应急管理、持续改进等10个要素的管理体系。