资质转包后工程出现质量问题，责任应由发包方还是承包方承担？

资质转包后工程出现质量问题，责任应由发包方还是承包方承担？这是一个在建筑工程领域极具代表性的法律与实务难题。简单地将责任归咎于某一方并不符合法律精神，责任的划分需基于过错原则，并严格遵循我国现行的法律法规体系。

一、责任划分的核心原则：过错责任

根据《民法典》合同编的相关精神，合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。这一原则同样适用于因非法转包导致合同无效后的工程质量责任追溯。

在资质转包（即承包方将工程转给无资质或资质不符的实际施工人）的情形下，判断责任归属首先要考察发包方、承包方（转包人）以及实际施工人是否存在过错。

二、各方的潜在过错与责任分析

1. 承包方（转包人）的责任是基础与首要的

我国《建筑法》明确规定，建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑工程实行总承包的，工程质量由工程总承包单位负责；总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，应当对分包工程的质量与分包单位承担连带责任。这一规定在转包情形下可以参照适用，即承包方应对其转包工程的质量承担连带责任。

承包方的过错至少体现在两个方面：一是选任过错，即将工程转包给不具备相应资质的单位或个人；二是管理过错，即怠于履行对施工现场的监督、管理职责。最高人民法院的裁判观点也指出，转包人自业主方处取得工程后，如果将工程转包给不具有相应施工资质的企业或个人进行施工，或者怠于履行施工现场的监督和管理职责出现质量问题的，应当认定具有一定的过错。无论实际施工人是否有能力赔偿，发包方都有权直接要求承包方承担维修、返工、赔偿损失等责任。

2. 发包方的责任：基于其自身过错

发包方并非永远免责。如果工程质量缺陷是由于发包方的原因造成的，则应由发包方自行承担相应责任。具体包括：

提供的设计存在缺陷。

提供或指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准或存在质量问题。

直接指定分包人，而该分包人负责的工程部分出现质量缺陷。

未经竣工验收擅自使用工程。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十四条，建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用后，又以使用部分质量不符合约定为由主张权利的，人民法院不予支持。这意味着发包人此种行为被视为对工程质量的认可，风险随之转移，其将丧失就使用部分质量问题进行索赔的权利（但地基基础和主体结构质量除外）。

3. 实际施工人的最终责任

承包方向发包方承担质量责任后，有权依据其与实际施工人之间的合同关系（尽管该转包合同无效）或过错原则，向实际施工人进行追偿。最终，因施工技术、偷工减料等直接导致质量问题的过错方——实际施工人，往往是损失的最终承担者。

三、关键时间节点与标准参考

责任认定还与工程进展的关键节点密切相关：

竣工验收前：发现质量问题，承包方有义务返工修复直至合格，并承担相应费用和工期延误责任。

竣工验收后或擅自使用后：进入质量保修期。根据《建设工程质量管理条例》第四十条，基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，最低保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限；屋面防水、卫生间防水等保修期通常为5年；供热与供冷系统为2个采暖期、供冷期；电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为2年。承包方需在保修期内履行保修义务。需特别强调的是，对于地基基础工程和主体结构质量，承包方在工程整个合理使用寿命内都需承担责任，不受上述保修期限的限制。

四、政策与规范解读下的责任刚性

从国家政策与司法导向看，对转包行为的规制日趋严格，责任划分也愈发清晰。

连带责任强化：对于借用资质（挂靠）情形，出借方与借用方需对工程质量不合格等损失承担连带责任。这体现了法律对扰乱市场秩序行为的严厉惩戒，也确保了发包方在权益受损时能找到有效的责任承担主体。

终身责任追究：对于工程最关键的地基基础和主体结构部分，法律设定了“合理使用寿命内”的民事责任。这相当于一种终身质量承诺，即便项目公司注销，相关责任人员也可能被追溯，有力倒逼承包方重视核心工程质量。

过错证据化：在纠纷中，各方过错需要证据支持。例如，发包方需证明其提供的材料合格（符合《通用硅酸盐水泥》GB 175-2007等国家标准），承包方需证明其施工工艺符合《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB 50204-2015等设计要求。相关行业白皮书，如中国建筑业协会发布的年度《建筑业发展研究报告》中关于质量通病的数据，也常被用作佐证行业普遍问题与特定过错关联性的参考。

结论：资质转包后的工程质量问题，并非简单的“非此即彼”选择题。原则上，承包方应向发包方承担首要且连带的质量责任。但最终的责任划分网络是动态的：若发包方存在过错，则相应减免承包方责任；承包方承担责任后，可向有过错的实际施工人追偿；若因发包方擅自使用等行为导致责任风险转移，则需自行承担后果。解决此类纠纷的关键，在于固定各方存在过错的证据，并依据合同约定、技术标准与法律规定进行综合判定。