电力设施承装许可证如何申请，具体审批流程是什么？

建管家建筑百科 2026-02-18 19:07:25

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在电力建设领域，承装（修、试）电力设施许可证是企业开展业务的“入场券”和“身份证”。根据《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家发展改革委令2025年第30号），任何单位未取得许可证，不得在境内从事输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验活动。这意味着，无论是参与电网工程，还是承揽发电项目升压站、外送线路等涉网工程，都必须持证上岗。2025年新规对许可等级、条件、流程进行了重大优化，旨在降低制度性成本、激发市场活力，同时也对企业的合规能力提出了更高要求。本文将结合最新政策与实操细节，为你拆解从自我评估到最终领证的全流程。

第一部分：申请前的核心准备——对照标准，查漏补缺

申请许可证绝非简单填表，核心在于确保企业自身条件完全符合法定的“硬指标”。根据2025年7月1日实施的新版《管理办法》，企业需重点关注以下几个方面：

1. 许可等级与范围确认

企业需根据自身业务规划确定申请的类别（承装、承修、承试）和等级。新规将许可等级由原有的五级压减为三级：一级保持不变，原二、三级合并为新的二级，原四、五级合并为新的三级。各级别可承接的工程电压等级范围已相应调整，例如，新二级许可证可从事220千伏以下电压等级电力设施的安装活动。企业需对照《承装（修、试）电力设施许可证申请条件》明确目标。

2. 关键人员配置与社保要求

人员是审查的重中之重，其专业、数量及社保缴纳情况是核查重点。

技术负责人与安全负责人：申请一至三级许可证，需分别拥有5年以上相关管理经历，并具备电力相关专业中级以上职称；其中申请一级的，应具有高级职称。安全负责人必须专人专岗，不得兼任。

专业技术人员与技能人员：以申请二级承装类许可证为例，电力相关专业技术人员不少于20人，其中中级以上职称不少于10人；电力相关专业技能人员不少于25人，其中高压电工不少于15人。所有人员必须在本单位连续缴纳社会保险，确保社保的唯一性与连续性，严禁证书挂靠。监管机构会重点核查近3个月的社保记录。

业绩要求（适用于一至三级）：例如，申请二级承装类许可证，需提供最近3年内从事110（66）千伏电压等级变配电及线路设施的安装业绩，且质量合格，同时该期间最高年度工程结算收入不少于1亿元。

3. 资产、设备与场所证明

企业需具备与申请等级相适应的净资产（占总资产比例不低于15%），并提供经审计的净资产报告。需准备施工机具设备清单及购置发票（或租赁合同），以及办公、经营场所的产权或租赁证明。

第二部分：步步为营——详解官方审批流程

准备就绪后，即可启动正式申请流程。目前主要可通过“一般程序”或“告知承诺制”两种方式办理。

主流路径：一般程序审批流程

1.确定受理机关并在线提交：企业无需直接向国家能源局申请，而应向工商注册地所属的国家能源局派出监管机构（如南方监管局、华北监管局等）提交申请。首先需登录“国家能源局资质和信用信息系统”进行注册，在线填写《承装（修、试）电力设施许可证申请表》，并按要求上传所有申请材料的扫描件。

2.受理与材料审查：监管机构在收到申请后，会在5个工作日内进行形式审查。若材料不齐全或不符合法定形式，将一次性告知需要补正的全部内容。材料齐全且符合要求的，将正式受理并出具《行政许可受理单》。

3.实质性审查与现场核查：受理后，监管机构将在15日内完成审查并作出决定。在此期间，审查人员会对申请材料的实质性内容进行核实，如果认为必要，会指派两名以上工作人员进行现场核查，实地核验人员、设备、场所等情况。对于情况复杂的，经批准可延长10日。

4.作出许可决定与颁证：经审查，符合全部法定条件和标准的，监管机构将作出准予许可的决定，并在5日内颁发电子或纸质许可证。不予许可的，会出具书面决定并说明理由。决定结果通常会在监管机构官网进行公开。

快捷通道：告知承诺制

为优化营商环境，企业可选择“告知承诺制”方式。申请人需在系统中签署承诺书，承诺已满足所有许可条件。监管机构对材料进行形式审查后，可快速作出准予许可决定。但请注意，采用此方式的，监管部门会在发证后6个月内，按照《事中事后核查指引》对承诺内容进行严格核查，如发现承诺不实，将依法撤销许可并予以处罚。这要求企业必须具备充分的合规底气。