电力行业从业人员的职业资格管理如何实现规范化与持续提升？

电力行业作为国民经济的支柱产业，其从业人员的职业资格管理直接关系到电网安全、服务质量与行业发展。实现管理的规范化与持续提升，是一个涉及制度设计、过程监管、技术支撑和文化建设的系统工程。

一、 规范化：构建多维度的制度与监管框架

规范化是职业资格管理的基石，其核心在于建立清晰、统一且可执行的标准体系，并辅以有效的监督机制。

1.标准体系的细化与量化：职业资格管理不能停留在原则层面，而需将标准“量化、实化、具体化”。这包括：

准入与等级标准：明确不同岗位（如生产、营销、管理）所需的学历、技能、工作经验等硬性指标。例如，在技能岗位序列中，生产班组的岗级设定通常高于其他部门，班长可达26岗，这本身就体现了对不同岗位技术复杂性和责任差异的标准化区分。

行为与操作规范：依据《国家供电安全工作规程》等，制定严格的现场操作流程。例如，保证安全的技术措施必须严格执行“停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌和装设遮拦”的步骤，任何疏漏都可能造成严重后果。这类具体参数是保障安全生产的底线。

服务与道德规范：遵循《全国电力行业核心价值公约》及“供电服务十项承诺”，将优质服务的要求具体化为响应时限、办事流程公开、电价公示等可考核的行为准则。

2.动态监管与闭环管理：规范化离不开持续、主动的监管。山西能源监管办的实践提供了范例：通过建立持证企业台账，对许可证到期进行“一对一”提醒；利用“互联网+监管”手段监测企业人员动态是否符合许可条件；对不达标企业下达整改通知，并依法进行许可等级重核或撤销。这种“服务+监管”模式，确保了标准不是一纸空文，而是能动态保持的运营状态。2025年，某地监管机构就对191家未保持许可条件的企业进行了干预，最终督促102家完成整改，有效维护了市场秩序。

3.政策依归与合规经营：所有管理活动需紧密结合国家政策。例如，深入落实《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》，将国家层面的法规转化为地方监管的具体动作和企业内部的管理细则。这要求企业和监管机构都必须加强对政策的解读与执行，确保职业资格管理始终在法治轨道上运行。

二、 持续提升：打通发展通道与激发内生动力

规范化解决了“达标”问题，持续提升则旨在推动从业人员不断“超标”，实现个人与行业的共同进步。

1.明晰多元的职业发展通道：为人才提供清晰的上升路径是激励提升的关键。国家电网等大型企业已建立起较为成熟的体系：

“岗级”与“职称”双轨驱动：岗级直接关联薪酬与岗位重要性，可通过绩效、技术比武、承担关键任务提升；职称则代表专业地位。两者并行，让员工在专业深度和管理广度上都有奔头。

三通道并行发展：设立“普通职员通道”、“行政管理通道”和“技术专家通道”。例如，满足条件的员工可评定为六级至一级职员，而管理岗位则设有从班组长到部门负责人的明确层级。这种设计避免了“千军万马挤独木桥”，让不同类型的人才都能找到适合自己的成长路径。

2.强化持续教育与技能认证：技术进步日新月异，职业资格不能一考永逸。必须建立常态化的培训与再认证机制。

基于能力的培训：培训内容需紧密结合岗位实际能力要求，利用职业能力培训通用教材等资源，提升员工解决复杂问题的实战技能。

激励学习与创新：鼓励员工“勤奋学习”，掌握先进技术，并将技术创新、节能环保等方面的贡献纳入职业资格晋升的考核范畴。这能将行业高质量发展的要求内化为个人提升的动力。

3.培育自律规范的文化氛围：最终，持续提升依赖于从业人员的内生动力和行业的文化自觉。

从“他律”到“自律”：在严格的制度规范基础上，通过企业文化熏陶，使员工在道德意识上强调“自觉、自新”，在行为上着眼于“自立、自强”。让遵守规程、保证质量（包括电能质量和服务质量）成为职业本能和荣誉所在。

强化职业道德与社会责任：将职业道德规范与安全生产、优质服务、社会责任深度融合。一个怀有高度责任感的员工，会自然地将工作质量与企业发展、社会赞誉联系在一起，从而驱动自我不断超越。

电力行业从业人员职业资格管理的规范化与持续提升，是一个上下联动、内外结合的过程。它既需要顶层设计提供清晰的标准框架（如具体的岗级参数、安全操作步骤）和监管利齿（如动态排查与整改机制），也需要企业内部构建顺畅的发展通道和学习型组织，更离不开行业自律文化的滋养。唯有如此，才能锻造出一支既守底线合规、又追求高线卓越的电力人才队伍，为能源安全与高质量发展提供坚实的人力保障。