建筑工人最新政策法规有哪些更新？

自2008年发布《建筑施工特种作业人员管理规定》（建质〔2008〕75号）以来，我国在该领域的管理长期依赖规范性文件。2025年底，住房和城乡建设部以第60号部令的形式正式发布了全新的《建筑施工特种作业人员管理规定》（以下简称“新规”），并于2026年6月1日起施行。这一变化标志着我国建筑施工特种作业人员管理正式迈入法治化新阶段。部门规章的法律位阶显著高于规范性文件，使其具备了更强的法律约束力和执行效力，为严格监管提供了坚实的法律基础。新规专设“法律责任”一章，依据《中华人民共和国安全生产法》等上位法，明确了对无证上岗、非法转让证书、提供虚假材料等各类违法行为的警告、罚款、暂扣或吊销安全生产许可证等具体罚则，填补了旧规在行政处罚方面的法律空白。

二、核心政策更新要点

新规在人员管理、证书制度、企业责任等多个维度进行了全面优化与革新，旨在实现从严监管与优化服务的平衡。

1. 资格证书管理：全面电子化与有效期延长

新规明确规定，资格证书全面实行全国统一的电子证照，在全国范围内有效。此举极大便利了证书的查验、流通与管理，提升了监管效率。

最受从业人员欢迎的变化之一是证书有效期的延长。新规将资格证书的有效期从过去的2年统一延长至3年。这意味着持证人员复审的频次直接减少了三分之一，有效降低了为维持证书有效性所需付出的时间与经济成本。在证书有效期内，申请人不得就同一工种重复申请。

2. 便民利企：跨部门证书互认与考核优化

为解决同类工种由不同部门管理导致的重复取证问题，新规第十六条明确建立了跨部门证书互认机制。规定指出，已取得国务院其他有关部门（如应急管理部门）认定的特种作业、特种设备作业等相关职业资格的人员，可以按照有关规定申请领取建筑施工特种作业相应工种的资格证书。这避免了从业人员重复培训和考核，是深化“放管服”改革、切实为企业与工人减负的重要体现。

考核发证机关需根据本地区考核经费、场地及设备等情况，合理安排考核场次，原则上每年集中考核不少于2次，提升了考核服务的可及性与规范性。

3. 强化过程监管：实习制度、记分管理与健康要求

4. 压实用人单位主体责任

新规第二十三条详细列举了用人单位及其管理人员应依法履行的十项职责，远超旧规的要求。这些职责包括：

用人单位若未履行这些职责，尤其是实习期管理责任，将依据新规面临明确的行政处罚。

5. 建筑业企业资质中的人员要求衔接

尽管新规主要针对特种作业个人，但其精神与住建部2024版《建筑业企业资质标准》一脉相承。企业资质标准中明确要求，现场管理人员和技术工种作业人员必须持证上岗。企业申请资质时，其技术工人（包括特种作业人员）的数量、工种必须满足《标准》要求。例如，申请建筑工程施工总承包资质，需要企业拥有足够数量的经考核或培训合格的技术工人。对于施工劳务资质，标准则要求企业拥有“经考核或培训合格的技术工人不少于50人”。新规对个人证书的严格管理，直接关系到企业能否满足这些人员指标，确保施工队伍的合规性与专业性。

三、展望与影响

《建筑施工特种作业人员管理规定》（住建部令第60号）的出台，是我国建筑产业工人队伍建设改革的关键一步。它通过提升立法层级、延长证书有效期、推行电子证照和证书互认体现了“为民”的温情，又通过设立实习期、全国记分管理、强制休息和严厉罚则凸显了“从严”的监管决心。政策的全面落地，将依托全国工程质量安全监管信息平台及建筑施工特种作业人员监管信息系统，实现人员信息的归集与共享，推动施工安全监管向数字化、精准化迈进。对于广大建筑工人而言，这意味着职业发展路径更清晰、权益保障更有力；对于建筑企业而言，则意味着用工管理更规范、安全生产责任更重大。最终，所有这一切都将汇聚成筑牢建筑施工安全防线的坚实基础，推动建筑业高质量发展。