兰州建筑资质动态考核涵盖哪些关键审查内容与流程？

建筑企业资质是进入市场的“通行证”，而动态核查则是确保这张“通行证”持续有效的“年检”。在兰州，随着建筑业监管从“重审批”向“重监管”转变，资质动态考核已成为常态化、精准化的监管利器。那么，兰州的建筑资质动态考核究竟查什么、怎么查？本文将结合具体政策文件与核查标准，为您详细解读。

一、核心审查内容：不止于“纸上资质”

兰州的动态核查绝非简单查看证书是否在有效期内，而是一场对企业持续合规运营能力的全方位“体检”。其核心审查内容可归纳为以下几个维度：

1. 企业资质与基本条件的符合性

这是核查的基石。核查企业《营业执照》、《建筑业企业》、《安全生产许可证》等核心证照是否合法有效，且登记信息与“甘肃省建筑市场监督管理平台”等官方系统数据是否一致。重点审查企业是否持续满足《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）的具体要求，这包括：

净资产：企业净资产是否符合所持资质等级的最低标准要求。

技术装备与场所：核查办公场所、资质标准要求的厂房和技术装备是否达标，通常会查验房产证明、租赁合同及主要设备购置发票等原始凭证。

2. 关键人员的资质与合规性（重中之重）

人员是企业的灵魂，也是动态核查的重中之重，旨在严厉打击“人员挂证”、“证书空挂”等乱象。审查要点包括：

人员配置与数量：技术负责人、注册建造师、中级以上职称人员、施工现场管理人员（如“八大员”）、技术工人等的种类、数量及专业配置，是否完全符合资质标准的规定。

人员真实性核查：这是兰州近年来的监管焦点。核查注册人员的执业单位是否与社保缴纳单位、劳动合同签署单位、工资发放单位完全一致。对于技术负责人，尤其关注其个人业绩的真实性，除要求在全国建筑市场监管公共服务平台可查且为A级或B级项目外，还会进一步核查其完成该业绩时的任职经历与社保记录。兰州市住建局明确规定，对新办及增项企业，人员转入不足一个月的，将重点抽查劳动合同、社保及工资流水；对资质延续企业，则要求人员调转时间不少于3个月并提供相应社保佐证。

人员行为规范：检查是否存在出租、出借、倒卖执业资格证书，或注册人员不履职、超越执业范围执业等违法违规行为。

3. 企业经营与市场行为的规范性

这部分核查企业是否“健康”运营，重点针对有不良记录或异常情况的企业。

重点核查范围：根据兰州市住建局2023年及2025年的工作通知，以下八类企业被列为重点核查对象：(1)发生过较大以上或两起以上一般质量安全事故的；(2)严重拖欠农民工工资的；(3)资质申报中弄虚作假被通报的；(4)未按时或虚假报送统计报表的；(5)近2年内发生资质重组、分立、合并、变更的；(6)成立后3年内未承揽工程的；(7)被投诉涉嫌“挂证”的；(8)监管部门认为需要核查的其他情形。

市场行为与合规：核查企业是否存在转包、违法分包、围标串标、拖欠工程款等违法违规行为，并检查企业质量管理、安全生产管理、合同管理、档案管理、财务管理等内部制度的建立与落实情况。

4. 数据报送与统计真实性

企业需按时向统计部门及住建主管部门报送建筑业统计报表及经济指标。核查时会检查企业是否如实、按时上报，数据是否真实可信，这是评估企业运营状况的重要依据。

二、动态核查的流程与方法：依法依规，闭环管理

兰州的动态核查工作已形成一套规范、透明的流程，强调程序正义与长效监督。

1. 核查启动与通知

动态核查并非“突然袭击”。主管部门会依法在核查前不少于3个工作日，向被核查企业下达书面的《动态核查通知书》，明确核查时间、内容及需准备的材料。这体现了程序的规范性，给予企业合理的准备时间。

2. 核查实施方式

采用“线上+线下”、“双随机、一公开”相结合的现代化监管模式。

线上数据比对：充分利用“智慧住建-甘肃省建筑市场监督管理平台”、“全国建筑市场监管公共服务平台”等信息系统，对企业的资质、人员、业绩、社保等数据进行交叉比对和智能分析，精准锁定疑点。

实地核查核验：指派具有行政执法资格的工作人员赴企业办公地、项目现场进行实地检查。通过查看原件、访谈人员、检查设备、核验财务资料等方式，核实线上信息的真实性。

3. 结果处理与整改闭环

核查结束后，核查人员会填写《企业动态核查表》，由企业法定代表人签字确认。对于核查中发现的问题：

反馈与指导：监管部门会及时向企业反馈问题，并提出明确的整改要求与时限，注重监管与服务的结合。

分类处置：对不满足资质标准要求的企业，依法依规采取责令限期整改、撤回等处理措施。对存在“挂证”等严重违规行为的企业，会在监管平台上对其进行屏蔽和锁定，限制其人员调转、投标等市场活动，直至整改到位。

公示与归档：核查情况及处理意见会依法进行公示，并将所有资料归档备查，确保全过程留痕、可追溯。

三、政策导向与规范解读：迈向“全周期动态监管”

从兰州市住建局近年来密集发布的政策文件可以看出，其监管思路非常清晰：

1.目标明确：旨在解决人员“挂证”、业绩造假、资质倒卖等突出问题，打击违法违规行为，建立“宽进、严管、重罚”的监管导向和风险可控的长效机制。

2.手段升级：通过建立“人员管理与资质审批联动监管机制”，将审批与事中事后监管深度捆绑。利用大数据监测人员社保异常、频繁调转等风险点，实现精准核查。

3.常态化进行：自2023年起，兰州已明确将资质动态核查作为一项定期与不定期结合的常态化工作，标志着建筑市场监管正式进入“全周期动态监管”的新阶段。

对企业而言，应对动态核查绝不能抱有侥幸心理。最根本的举措是摒弃“资质挂靠”思维，扎实构建以自有核心人员为基础、财务数据真实、管理制度健全、市场行为规范的实体化运营体系。在日常经营中，务必确保“人、证、社保、劳动合同、工资”五统一，并按时如实上报各类统计报表，才能从容应对每一次“体检”，在规范的市场环境中行稳致远。