深圳市住房和建设局关于《深圳市城市建设档案利用规定（征求意见稿）》听证情况的报告

根据《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》等有关规定，我局于2023年11月17日下午在深圳市住房和建设局五楼第二会议室举行了《深圳市城市建设档案利用规定（征求意见稿）》(以下简称《利用规定》)听证会。听证会具体情况如下：

一、听证会基本情况

（一）听证会主要议题

议题一：对《利用规定》的适用范围，提出意见和建议；

议题二：对《利用规定》中未开放档案的九大类利用主体划分，提出意见和建议；

议题三：对《利用规定》中未开放档案的利用手续，提出意见和建议；

议题四：对《利用规定》中未开放档案的不予利用情况，提出意见和建议；

议题五：其他关于《利用规定》的意见和建议。

（二）听证会参加人员情况

会议由金松担任听证主持人，李洁、卢鸿斌担任听证陈述人。

本次听证会共有14名报名人员，根据《深圳市住房和建设局关于召开<深圳市城市建设档案利用规定（征求意见稿）>听证会的通告》规定的听证参加人条件，选定了10名听证参加人。听证会应到听证参加人10名，实到10名，分别为郭向林、何力、李赤东、鲁玺芳、黎晓锐、罗娟永、孙娟、徐灼安、周晓利、张映珊，符合听证规定要求。

听证会上，听证主持人宣布了听证事项、听证会纪律以及听证主持人、听证陈述人和听证参加人名单。听证陈述人就《利用规定》的起草情况、依据、理由等进行了陈述和说明。听证参加人以认真负责的态度畅所欲言，对听证事项发表了各自的意见和建议，听证陈述人均予以回应和解释。听证会参与人员就《利用规定》进行了深入地探讨和交流，按计划完成了会议全部议程。

二、听证会各方主要意见

听证会参加人对于《利用规定》总体给予充分认可，认为《利用规定》出台后，可以加强深圳市城建档案管理，规范城建档案利用。听证会过程中部分听证会参加人提出的主要问题以及有关意见包括：

对于议题一，《利用规定》的适用范围，听证参加人未提出相关意见。

意见采纳情况：无。

对于议题二，《利用规定》中未开放档案利用主体的划分，听证参加人提出以下意见：1.高等院校、设计院存在因开展科研项目的查档需求，建议增设未开放档案的利用主体；2.对参建单位的列举，建议统一格式。

意见采纳情况：第1项意见，《利用规定》中，科研单位指有科研项目的单位，本身包含高等院校、设计院，此条意见不予采纳；第2项意见，我局予以采纳并调整相关条款。

对于议题三，《利用规定》中未开放档案的利用手续，听证参加人提出以下意见：1.对承租人查档进行一定限制，要求产权人授权；2.业委会能否视作单位存在争论，建议调整业委会手续的相关表述；3.传票是法院发给一方当事人的文件，无法体现另一方当事人和案件具体信息，建议改成记有更多信息的法律文件。

意见采纳情况：第1项意见，如限制承租人查档需要产权人，无异于禁止承租人查档，考虑我市存在大量承租人的查档需求，此项意见不予采纳；第2至3项意见，我局予以采纳并调整相关条款。

对于议题四，《利用规定》中未开放档案的不予利用情况，听证参加人提出以下意见：涉及商业秘密和个人隐私的，往往会损害第三方合法权益，建议将二者合并。

意见采纳情况：我局予以采纳并调整相关条款。

对于议题五，《利用规定》的其他意见和建议，听证参加人提出以下意见：1.档案本身存在凭证效力，建议在《利用规定》中强调档案复制件的法律效力；2.建议对开放档案的合法证明作举例说明，方便市民理解；3.第一条“等法律法规规定”，改为“等规定”。《中华人民共和国档案法》《城市建设档案管理规定》《广东省档案条例》分属法律、规章、法规，无法概括为法律法规，建议调整表述；4.建议优化表述，使其更符合法规；5.许多听证参加人提出有关城建档案实际利用的问题，如档案共享方式、线上查档入口、利用流程图等。

意见采纳情况：第1至4项意见，我局予以采纳并调整相关条款。第5项意见，我局将在其他工作予以推动。

下一步，我们将在听证会的基础上对《利用规定》修改完善，并按法定程序出台实施。

深圳市住房和建设局

2023年12月7日

原文地址：http://zjj.sz.gov.cn/xxgk/tzgg/content/post_11033356.html