清远市住房和城乡建设局公布发承包违法违规典型案例

按照省住房城乡建设厅的有关工作部署，我市积极开展在建工程项目建筑市场违法违规行为专项整治行动，有效打击建筑市场各类违法违规行为。为进一步巩固我市建筑市场管理秩序，营造自律、诚信、健康、有序的建筑市场环境，充分发挥整治与教育两手抓，运用典型案例的警示教育作用，以案释法、以案示警，实现曝光一批、震慑一片，营造整治声势。现将我市住建系统近2年来查处的发承包违法违规典型案例（3起）公布如下：

一、广东根厚建筑工程有限公司涉嫌未取得资质证书承揽工程案

（一）案件基本情况

清远市清新区住房和城乡建设局于2022年12月9日在开展日常检查工作中发现，广东根厚建筑工程有限公司在未取得相关建筑企业资质证书的情况下与清远市长裕棉纺实业有限公司签订《建设项目工程总承包合同》，承接清远市长裕棉纺实业有限公司年产5000吨棉纱生产线工程项目，双方签订合同金额13588000元。清新区住房和城乡建设局于2022年12月14日对广东根厚建筑工程有限公司涉嫌未取得资质证书承揽工程进行立案调查。经调查，广东根厚建筑工程有限公司与清远市长裕棉纺实业有限公司签订《建设项目工程总承包合同》进场施工期间，广东根厚建筑工程有限公司处于无相应施工资质状态(该公司总承包一级资质分立到全资子公司），该公司未取得相应资质证书承揽工程的行为违反了《中华人民共和国建筑法》第十三条第一款、第二十六条第一款和《建设工程质量管理条例》第二十五条第一款的规定。

（二）案件处罚结果

根据《建设工程质量管理条例》第六十条第二款，结合《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设与建筑业类）（2020年版）》B301.60.2的规定，2023年2月6日，清新区住房和城乡建设局对广东根厚建筑工程有限公司未取得资质证书承揽工程的违法行为处以罚款，处罚金额为工程合同价款的百分之三，即罚款人民币：肆拾万柒仟陆佰肆拾元整（¥：407640.00元）；对该公司违法所得予以没收，没收违法所得人民币：壹万陆仟捌佰肆拾叁元叁角陆分（¥：16843.36元）；并将行政处罚信息在“信用中国”予以公示。

二、广州诚辉建筑劳务有限公司违法分包工程案

（一）案件基本情况

清远市英德市住房和城乡建设局在处理奥园（英德）文化旅游项目拖欠工人工资时发现，广州诚辉建筑劳务有限公司将部分劳务工程分包给个人陶某、奉某某等班组并签订《施工班组承包合同》，广州诚辉建筑劳务有限公司的行为涉嫌违法分包建设工程，涉及合同金额为1018万元。2022年2月16日，英德市住房和城乡建设局对广州诚辉建筑劳务有限公司涉嫌违法分包工程进行立案调查。经调查，广州诚辉建筑劳务有限公司将劳务工程再分包的行为违反了《建设工程质量管理条例》第二十五条第三款的规定，该公司违法分包行为属实。

（二）案件处罚结果

根据《建设工程质量管理条例》第六十二条第一款，结合《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设与建筑业类）（2020年版）》B301.62.1的规定，英德市住房和城乡建设局于2022年6月10日对广州诚辉建筑劳务有限公司的违法分包行为作出处以罚款处罚，罚款金额为合同价款的百分之零点五，即人民币伍万零玖佰元整（¥:50900元）；并将行政处罚信息在“信用中国”予以公示。

三、清远清城碧桂园燕湖郡项目涉嫌肢解发包建设工程案

（一）案件基本情况

清远市住房和城乡建房局在日常检查中发现，在总承包单位与建设单位签订的《施工合同》中不包含项目的桩基础及地基处理工程。建设单位清远市碧鑫房地产开发有限公司涉嫌将应当由总承包单位完成的“清远清城碧桂园燕湖郡项目一标桩基础及地基处理工程”肢解发包给广东省构建工程建设有限公司，涉及合同金额17926670元。2022年8月3日，清远市住房和城乡建设局对清远清城碧桂园燕湖郡项目涉嫌肢解发包建设工程立案调查。经调查，清远市碧鑫房地产开发有限公司将“清远清城碧桂园燕湖郡项目一标桩基础及地基处理工程”肢解发包给广东省构建工程建设有限公司的行为，违反了《中华人民共和国建筑法》第二十四条第一款和《建设工程质量管理条例》第七条第二款的规定。

（二）案件处罚结果

根据《建设工程质量管理条例》第五十五条第一款，结合《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准（工程建设与建筑业类）（2020年版）》B301.55的规定，2022年9月15日，清远市住房和城乡建设局对清远市碧鑫房地产开发有限公司肢解发包工程行为处以罚款处罚，处罚金额为合同价款的百分之零点六，即人民币壹拾万柒仟伍佰陆拾元零贰分（¥：107560.02元）；并将行政处罚信息在“信用中国”予以公示。

清远市住房和城乡建设局

2023年10月12日