朝阳建设工程领域放管服改革政策解读

朝阳区建设工程领域“放管服”改革以优化审批、强化监管、提升服务为核心，形成了一套系统化的创新体系，主要政策内容及成效如下：

一、深化审批制度改革，提升项目落地效率

1.推行“告知承诺制”：对符合条件的项目，允许企业在作出书面承诺后，先行取得规划许可等审批文件，大幅缩短审批周期。2023年已通过该方式办理规划许可项目5个。

2.创新“五箭齐发”并联审批：在商品住宅项目首创“四合一”并联办理基础上，进一步将市政配套工程纳入并联范围，实现工程许可、临建许可、命名确认、门楼牌编号及市政工程许可1日内同步办结，单项目节省47个工作日。

3.落实“交地即交证”：土地交付当日同步核发不动产权证书，减少企业时间成本，加速项目启动。

4.实施许可“豁免”清单：对部分低风险或小型工程免除规划许可，精简管理流程。

二、优化监管机制，保障改革平稳运行

1.全面实行行政许可清单管理：2022年底前完成区级清单编制，确保所有许可事项依法纳入清单，明确实施规范和标准，杜绝清单外审批。

2.强化事中事后监管：通过“双随机、一公开”等机制，对承诺制项目加强履约检查，确保承诺内容落实。

3.清理规范行政权力：持续取消非必要审批事项和收费项目，2015年已全面取消“非行政许可审批”类别。

三、升级服务体系，增强企业获得感

1.集成“一站式”服务包：针对重点项目提供定制化审批辅导，如平房乡棚改项目通过“服务包”实现高效审批。

2.深化“一网通办”：依托全国一体化政务服务平台，推动规划许可等事项全程网办，提升便利度。

3.拓展“七大工程”改革（2025年）：通过市场活力提升、投资贸易便利化等工程，强化空间要素供给、优化跨境数据流通服务，打造“北京服务”朝阳样板。

典型案例

平房乡棚改项目（PF-44地块）：作为北京市2022年第四批供地项目，通过“五箭齐发”并联审批，1日内办结5项关键许可，节省47个工作日，成为“告知承诺制+集成服务”的成功实践。

改革目标

以系统集成推动政府职能转变，构建法治化、国际化营商环境，为高质量发展提供“朝阳经验”。