城市道路日常养护与施工技术设计规范化研究指南

一、规范化研究的时代背景与核心价值

随着我国城市化进程的持续深化，城市道路作为承载社会经济发展与民众日常出行的基础性动脉，其健康状况直接关联着城市的运行效率、公共安全与居民福祉。传统的“重建轻养”模式已难以适应现代城市精细化治理的要求，推动道路养护工作从被动修补向主动预防、从经验驱动向科学规范转变，已成为行业共识与政策导向。在此背景下，对城市道路日常养护与施工技术设计进行系统性的规范化研究，旨在构建一套技术先进、经济合理、管理高效且与国家标准体系紧密衔接的指导框架，是实现道路资产全生命周期价值最优化的关键路径。 本指南聚焦于“规范化”这一核心，从标准体系、技术要点、政策衔接及实施路径等多维度展开，为相关管理与技术人员提供系统性参考。

二、核心规范体系与设计原则

规范化研究的基石在于对现行国家标准与行业规范的深刻理解与遵循。当前，我国城市道路养护的核心技术规范是《城镇道路养护技术规范》（CJJ 36-2016），该标准自2017年5月1日起实施，明确了从道路检测评价到养护工程验收的全流程技术要求，并包含必须严格执行的强制性条文，为养护作业提供了根本的法律与技术依据。 养护作业区的安全设置需严格遵循《道路交通标志和标线 第4部分：作业区》（GB 5768.4），而桥梁等特殊结构的养护则需同步参照《城市桥梁养护技术规范》（CJJ 99）等专项标准，共同构成了一个多层级的规范网络。

基于此规范体系，日常养护与施工技术设计应遵循以下核心原则：第一是“预防为主，防治结合”，即在道路技术状况尚好或仅出现轻微病害时，便主动采取如微表处、雾封层等预防性养护措施，以延缓性能衰变，其经济性远超于后期的大中修工程。 第二是“分类管理，精细施策”，根据道路等级（快速路、主干路、次干路、支路）、交通负荷、结构类型及现状技术状况指数（PCI等），制定差异化的养护周期、检测频率和维修方案。 第三是“科技引领，绿色安全”，积极推广无损检测、 BIM技术、再生材料应用及智能化养护设备，并在作业中严格落实安全防护区设置，保障作业人员与公众安全。

三、关键技术环节的规范化设计要点

1. 检测评价体系的规范化

规范化的养护始于科学、系统的检测与评价。《城镇道路养护技术规范》将检测分为经常性巡查、定期检测和特殊检测。规范化设计要求制定明确的巡检路线、频率与内容清单，特别是对路面裂缝、车辙、平整度以及路基沉降等关键指标的定期检测，必须采用统一的仪器与方法（如利用激光断面仪检测车辙深度），并依据规范附录的评分模型，计算出路面损坏状况指数（PCI）、行驶质量指数（RQI）等，为养护决策提供量化依据。 数据驱动的评价体系是实现从“经验判断”到“精准画像”转变的前提。

2. 日常养护与小修保养的工艺标准化

对于沥青路面，针对裂缝、坑槽、松散等常见病害，规范明确了相应的工艺标准。例如，对于宽度小于5mm的裂缝，应采用专用的密封胶进行灌缝处理；对于坑槽修补，需采用“圆洞方补”原则，切割边缘应垂直、整齐，并对槽底与槽壁进行清洁与涂刷粘层油处理，新铺混合料的压实度必须达到95%以上，确保修补质量。 对于水泥混凝土路面，则应对接缝料失效、板角断裂、错台等病害，依据损坏类型和程度，选择压力灌浆、局部换板或整体处理等标准化维修工艺。

3. 养护工程设计与施工的规范化

对于中修、大修及改造工程，设计阶段必须基于详实的检测评价报告，并遵循《城镇道路工程施工与质量验收规范》等标准进行结构化设计。 在材料选择上，鼓励使用符合《路面稀浆罩面技术规程》（CJJ/T 66）和《城镇道路沥青路面再生利用技术规程》要求的环保再生材料，这既是对国家“双碳”战略的响应，也符合循环经济理念。 施工过程中，需严格把控混合料配合比、摊铺温度、压实遍数等关键工艺参数，并通过钻芯取样等方式进行过程质量检验，确保实体工程与设计文件及规范要求完全一致。

四、政策导向与实施保障机制

规范化研究必须置于国家宏观政策背景下进行解读与深化。近年来，国家大力推进新型城市基础设施建设与城市更新行动，强调对存量设施的精细化运维管理。道路养护的规范化，正是落实《城市道路管理条例》精神、提升城市治理能力现代化水平的具体体现。 研究应注重与“智慧城市”、“韧性城市”建设目标相结合，探索建立基于物联网和大数据的道路设施智慧管养平台，实现病害自动识别、风险预警和养护决策智能化。

为确保规范化研究的成果落地，需要构建坚实的实施保障机制：一是健全标准宣贯与人才培训体系。定期组织对CJJ 36等核心规范的技术培训与考核，培养既懂技术又懂管理的复合型人才。 二是完善监督检查与绩效评价制度。主管部门应依据规范，制定详细的养护工程质量检查与验收流程，并将道路技术状况指标纳入市政公用事业绩效考核体系。三是强化资金保障与技术创新的政策激励。探索建立长期稳定的道路养护资金筹措机制，并对应用新技术、新工艺、新材料的示范项目给予适当补贴或奖励，形成鼓励创新的良好氛围。

五、结论

城市道路日常养护与施工技术设计的规范化，是一项涉及技术、管理、政策多方面的系统工程。其核心在于以《城镇道路养护技术规范》等行业权威标准为纲，将预防性养护、精准化检测、标准化工艺和智能化管理贯穿于道路全生命周期，并主动对接国家绿色发展、智慧城市等战略导向。通过持续深化规范化研究与实践，能够有效延长道路使用寿命，降低全生命周期成本，显著提升道路服务水平和安全保障能力，最终为城市的可持续高质量发展奠定坚实的基础设施基石。