关于加强矿山爆破一级资质管理的通知

为深入贯彻落实《民用品安全管理条例》及相关法律法规要求，进一步规范矿山爆破作业市场秩序，强化安全监管，提升行业整体水平，现就加强矿山爆破一级资质管理有关事项通知如下：

一、严格资质准入与审批

矿山爆破一级资质是从事高风险爆破作业的核心许可，审批机关需从严把关。申请单位必须具备健全的安全管理体系，专业技术人员数量不得低于法定标准，且高级工程师占比应超过30%。 现场核查环节须重点审核企业安全生产责任制落实情况，杜绝资质挂靠或转借行为。审批过程全面实行电子化存档，确保追溯性。

二、强化动态监管与抽查机制

建立“双随机、一公开”常态化检查制度，省级监管部门每年对一级资质企业开展不少于两次的实地抽查。重点检查爆破方案合规性、民用品储存与使用记录、安全警示设施配置等情况。 对存在违规操作的企业，视情节采取约谈、限期整改、暂扣或吊销资质等阶梯式惩戒措施，并向社会公示处理结果。

三、压实企业主体责任

资质企业须完善安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，法定代表人作为第一责任人需签署安全生产承诺书。爆破作业项目须严格执行技术设计方案评审流程，严禁超范围、超量级作业。 企业应建立从业人员信用档案，对违章操作人员实施行业禁入，并将培训考核通过率纳入资质年检评价指标。

四、推动技术升级与行业协同

鼓励企业应用数码电子、智能化爆破设计系统等新技术，降低人为操作风险。支持行业协会开展标准化建设，组织跨区域经验交流活动。资质审批部门需建立跨省份信息共享平台，实时同步企业合规 status 与处罚记录，形成全国联动监管网络。

五、实施时间与相关要求

本通知自发布之日起施行。各省级监管机构应于30日内制定实施细则并报备。现有资质企业须在6个月内完成自查自纠，新版资质证书将增加二维码防伪标识及年度验审栏。过渡期内未达要求的企业，资质自动降级处理。

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发布单位：国家矿山安全监察局

发布日期：2025年11月23日