襄阳测绘资质证书办理的流程优化建议

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻"放管服"改革要求，围绕襄阳市建设一流营商环境目标，通过整合资源、简化程序、强化监管，建立规范透明、便捷高效、风险可控的测绘资质审批服务体系，切实降低企业制度易成本，激发测绘市场活力。

二、现状问题分析

当前测绘资质审批仍存在申请材料繁杂、审批周期较长、部门协同不足等问题。测绘资质审批涉及法规审查、技术质量、地理信息等多部门协作，传统审批模式难以满足市场主体对高效便捷服务的期待。 亟需通过制度创新和技术赋能，优化审批流程。

三、主要优化措施

（一）推行信用承诺制改革

1.建立信用评价机制：依托襄阳市"信易批"改革成果，对信用良好的测绘企业推行告知承诺制。申请人承诺符合资质条件并提交必要材料后，可免于现场核查，直接获得资质证书。

2.编制标准化承诺文本：制定测绘资质告知承诺书规范文本，明确准营条件、办理流程和虚假承诺法律责任，在政务服务大厅和湖北政务服务网公示。

3.完善信用联合惩戒：建立测绘行业信用档案，对提供虚假材料、违背承诺的企业纳入失信名单，实施联合惩戒。

（二）优化审批流程设计

1.实行"一窗受理"机制：在市自然资源和规划局设立测绘资质审批专窗，统一接收申请材料，内部流转审批，避免申请人多头奔走。

2.压缩审批时限：将乙级测绘资质审批总时限压缩至15个工作日内，其中受理审查5个工作日，专业处室会审7个工作日，公示决定3个工作日。

3.建立材料共享库：对于已提交的营业执照、技术人员资格证等基础材料，实行"一次提交、多方共享"，避免重复提交。

（三）强化技术支撑能力

1.完善线上审批系统：依托湖北政务服务网，开发测绘资质审批专用模块，实现申请、受理、审查、公示全流程网办。

2.推进数据互联互通：对接市场监管、人社等部门数据库，实现企业登记信息、人员社保信息自动核验。

3.构建地理信息共享平台：整合新型基础测绘试点成果，建立地理实体数据库，为资质审批提供空间数据支撑。

（四）创新监督管理模式

1.实行差异化监管：对适用告知承诺制获证的企业，在获证后3个月内开展重点核查；对传统方式获证的企业，按常规频次监管。

2.建立质量回溯机制：运用测绘成果质量监督检查数据，倒查资质条件符合性，实现审批与监管闭环管理。

3.强化事中事后监管：建立跨部门联合监管机制，将监督检查结果与企业信用等级挂钩。

四、保障机制

1.组织保障：成立由市自然资源和规划局牵头的专项工作组，统筹推进改革实施。

2.制度保障：修订完善《襄阳市测绘资质审批管理办法》，明确优化后的流程规范和责任分工。

3.技术保障：落实基础测绘财政投入，加强市县测绘管理机构建设，提升技术保障能力。

五、预期成效

通过上述优化措施，预计可实现以下目标：