上海测绘资质乙级导航电子地图制作规范

一、资质适用范围与主体要求

导航电子地图制作乙级资质是根据《中华人民共和国测绘法》和《测绘资质管理办法》设立的专业资质，主要用于规范自动驾驶、智能网联汽车等领域的地图数据采集与制作活动。该资质分为甲、乙两个等级，其中乙级资质的承揽范围明确限定为不得从事世界和全国政区地图、超出省级行政区域范围的教学地图编制。

在主体资格方面，申请单位必须为纯内资企业，需要穿透所有股东层级均无外资成分。申请单位需具备法人资格，营业执照的经营范围应包含“测绘服务”类目。

二、人员配置具体要求

2.1 专业技术人员构成

乙级资质要求专业技术人员共计15名，具体配置包括：

2.2 人员资格与社保要求

专业技术人员应当具有中华人民共和国国籍，不得兼职。用于申请资质的专业技术人员中，退休人员不得超过1人。所有人员的社保必须在申报单位缴纳，子公司、母公司或劳务派遣公司的人员社保不能作为申报要求。

2.3 专业范围界定

测绘专业包括大地测量、工程测量、摄影测量、遥感、地图制图、地理信息、地籍测绘、测绘工程、矿山测量、海洋测绘、导航工程、土地管理、地理国情监测等专业。测绘相关专业涵盖地理、地质、工程勘察、资源勘查、土木、建筑、计算机、软件、电子、信息、通信、物联网、人工智能、大数据等多个领域。

三、技术装备与设施标准

3.1 外业数据采集设备

申请单位需配备至少5台（套）外业数据采集设备，定位精度要求≤10米。设备需提供购置发票和检定证书，且必须以所办资质公司主体购买，不可租赁。

3.2 软件系统要求

必须配备具备导航地图编辑系统，能够处理道路、交通信息、POI等数据。

3.3 场地与保密设施

需要设置独立档案室，面积不小于20平方米，并满足“三铁一器八防”标准，即铁门、铁窗、铁柜、监控器，以及防火、防盗、防虫、防潮、防高温、防强光、防磁、防尘要求。

四、业务范围与作业限制

乙级资质的作业限制范围明确规定：不得在相关政府部门划定的自动驾驶区域外从事导航电子地图制作。业务范围严格限定在政府划定的自动驾驶区域内。

五、保密管理与安全要求

5.1 保密管理制度

保密管理条件需经国家测绘地理信息局考核合格，涉密网络应配备系统管理员、安全保密管理员和安全审计员（三员）。需要建立健全地理信息数据全流程安全管理制度，在车端、云端、网端、应用等方面确保测绘地理信息安全。

5.2 技术防护措施

应当配置符合要求的安全保密专用产品，包括身份鉴别、访问控制、安全审计、保密技术防护（三合一）、漏洞扫描、计算机病毒查杀、边界安全防护和数据库安全等产品。保密要害部门部位应当确定安全控制区域，采取电子监控、防盗报警等必要的安全防范措施。

六、上海市特殊规定

6.1 智能网联汽车测绘管理

根据《上海市智能网联汽车测绘地理信息安全管理导则(试行)》，在本市智能网联汽车高精度地图应用试点及“车路云一体化”应用试点中涉及的测绘地理信息安全工作适用该导则。图商作为测绘地理信息多方合作架构的主体，应与主管部门保持必要沟通，主动及时告知智能网联汽车所涉及的测绘活动。

6.2 主体责任划分

在智能网联汽车“车、路、云、网、图”多方协作中，依法取得导航电子地图制作测绘资质的单位作为测绘活动的实施主体，是测绘地理信息安全的责任主体。具体业务中，出资方应获得导航电子地图制作资质或委托图商主导，协议形成测绘地理信息多方合作架构。

七、申报流程与周期

7.1 办理周期

从人员社保缴纳开始计算，所有所需人员需要上满3个月社保，在仪器齐全后可申请办理，提交后下证周期为1到3个月，总计需要4到6个月的时间。

7.2 资质有效期与监管

资质证书有效期为5年，到期前60天内可申请复审，逾期证书自动无效。下证后3年内会有抽查，实行1年1审制度，主要检查人员和设备情况。