福建省建筑资质政策执行情况审批意见

1 政策改革目标与阶段性成效

福建省自2018年起全面推进工程建设项目审批制度改革，明确分阶段实现“全流程、全覆盖”的改革目标。到2018年底，厦门市率先完成试点任务，建成审批制度框架和管理系统；2019年全省推广试点经验，建立以信用监管为核心的事中事后机制；2020年最终达成“四个统一”（统一审批流程、数据平台、审批体系、监管方式），基本建成全省统一的审批管理体系。在具体成效上，房建市政工程审批时间显著压缩，政府投资项目减至90个工作日以内，社会投资项目减至70个工作日以内，小型工程和装饰装修工程分别压减至50个和20个工作日以内。交通、水利工程项目审批时间同步压缩60%以上，均控制在90个工作日以内。这一系列改革显著提升了审批效率，为优化营商环境奠定了基础。

2 审批流程规范化与信息化建设

福建省通过“无纸化网上申请”模式简化企业资质申报流程。企业需通过“福建省住房和城乡建设政务服务系统”提交申请材料原件扫描件，并加盖电子签章。对于住房和城乡建设部审批的资质，申报流程包括企业申报、集中受理、专家审查、公示和公告五个核心环节，公示期自2023年6月起调整为7个工作日。在地方层面，福州市通过“多规合一”信息联动平台整合国土、规划数据，实现部门信息共享，对纳入年度政府投资计划的项目允许先行立项。省住建厅明确审批时限为12个工作日（不含企业陈述补充时间），并通过“福建省建筑业信息管理系统”实时维护审批结论信息。这些措施体现了审批流程的标准化与数字化水平提升。

3 业绩信息认定与数据等级要求

在资质审批中，业绩真实性核查是关键环节。福建省明确规定，企业业绩和专业技术人员个人业绩需在“福建省建设行业信息公开平台”或“全国建筑市场监管公共服务平台”满足数据等级要求。具体包括：工程基本信息、施工许可栏目需达到b级及以上；竣工验收栏目要求“竣工验收信息”或“竣工验收备案信息”达到b级及以上，且关联企业、人员信息完整；业绩技术指标栏目同样需b级及以上。对于2024年9月10日前已录入平台的省内房建市政类施工业绩，暂未要求考核技术指标栏目。值得注意的是，业绩技术指标内容须与竣工验收栏目的实际建设规模一致，若存在差异，则需同时符合申报资质的指标要求。自2024年1月1日起，申请资质的企业业绩必须录入全国建筑市场平台，且房建、市政类业绩需标记为A级或B级。这些规定强化了数据源头管理，有效遏制虚假申报。

4 监管机制与责任落实

为保障审批公平，福建省建立了多层次监管体系。一方面，各级住建主管部门需严格执行《建筑业企业资质审查导则》，加强受理审查和业绩核实工作，并通过函询等方式验证指标真实性。政策要求主动公开申报信息，接受社会监督，同时在“福建省网上办事大厅”公示企业名称、申请事项、技术负责人等非涉密内容。在处罚机制上，对弄虚作假企业依法实施行政处罚，列入建筑市场主体“黑名单”并纳入信用评价管理。针对“黑中介”问题，住建部门加大打击力度，提醒企业防范法律风险。资质延续管理进一步规范，企业需在证书有效期届满前提交申请，并由住房城乡建设部核查注册人员等内容。这些措施形成了“审批-公开-监管-惩戒”的闭环管理。

5 存在问题与优化建议

尽管政策执行取得显著进展，但仍面临部分挑战。一是业绩数据整合存在滞后性，尤其部分历史项目未完全纳入平台，影响审批连续性；二是中介违规代办现象仍存，干扰市场秩序；三是部分县级区域在审批系统衔接上存在技术瓶颈。建议下一步优先完善全省数据平台互联互通，推动农村工程建设项目审批改革试点；同时强化部门协同，例如在交通、水利、通信等领域深化并联审批机制；同时建议简化小型工程审批材料，进一步压缩专项审查时间。