六枝特区消防行业诚信体系建设实施方案

为深化消防治理体系改革，构建以信用为基础的新型消防监管机制，提升全区消防安全水平，根据《中华人民共和国消防法》《贵州省消防安全责任制实施办法》以及国家关于社会信用体系建设的部署，结合六枝特区实际，制定本实施方案。

一、指导思想与总体目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展与安全，以消防安全信用体系建设为核心，推动消防监管从传统模式向信用赋能转变，夯实基层火灾防控基础，为全区经济社会高质量发展营造安全稳定环境。

（二）总体目标

到2027年，基本建成覆盖全区消防责任主体的信用监管体系，实现信用信息全归集、信用等级全应用、失信惩戒全联动。通过信用积分管理、等级评价和结果运用，督促社会单位及个人履行消防安全主体责任，形成“守信激励、失信惩戒”的治理格局。

二、重点任务与实施措施

（一）健全信用监管制度框架

1.制定信用管理办法：参照《广东省消防安全信用监管实施办法》，制定《六枝特区消防信用监管实施细则》，明确信用信息范围、采集标准、等级划分和监管流程。

2.明确监管对象：覆盖社会单位消防安全责任人、管理人，消防技术服务机构、从业人员，工程建设及消防产品生产销售企业等七类主体。

3.建立信用积分体系：根据违法行为情节、责任大小及后果严重程度，将信用等级划分为A（优秀）、B（良好）、C（一般）、D（较差）四级，实行动态调整。

（二）构建信用信息管理平台

1.归集多元信用数据：整合基本信息、消防行政执法信息、火灾事故信息、消防安全管理信息及信用积分情况，形成完整的信用档案。

2.对接公共信用系统：将消防信用信息纳入六盘水市公共信用信息平台，实现跨部门共享共用，推动信用联动监管。

3.强化平台应用功能：开发信用查询、风险预警、积分公示等模块，为差异化监管提供技术支持。

（三）推行信用评价与结果运用

1.实施差异化监管：对A级主体减少检查频次、提供政策便利；对D级主体纳入重点监管名单，增加抽查比例，限制参与政府采购或评优评先。

2.深化重点领域治理：针对消防设计、施工、监理单位及人员密集场所，严格信用记录运用，对失信行为开展专项治理。

3.拓展基层信用应用：结合乡镇（街道）消防委托执法试点经验，将信用监管延伸至基层，明确受委托执法人员资格与权限，提升乡镇火灾防控能力。

（四）强化守信激励与失信惩戒

1.完善激励措施：对信用良好主体在消防审批、资金扶持等方面提供便利，鼓励行业自律。

2.严惩失信行为：对存在重大火灾隐患、提供虚假消防报告等严重失信行为，依法实施联合惩戒，并通过政府网站公示典型案例。

3.建立信用修复机制：明确失信主体通过整改、培训等方式申请信用修复的条件和程序，引导主体主动纠正失信行为。

（五）加强能力建设与宣传引导

1.提升执法队伍素质：开展信用监管专项培训，确保受委托乡镇执法人员持证上岗，规范执法行为。

2.营造诚信社会氛围：利用媒体宣传信用政策，推广“信用社区”创建活动，引导公众参与消防安全信用共建。

三、保障机制与责任分工

（一）组织保障

成立由特区应急管理局、消防救援大队、发改委等部门组成的消防诚信体系建设工作领导小组，统筹协调实施工作，明确部门职责分工。

（二）技术保障

借鉴六枝特区消防体系能力建设项目成果，依托先进装备与信息化手段（如SYM5422JXFJP51型消防车），提升信用数据采集与分析的精准性。

（三）监督评估

建立季度通报与年度评估制度，对信用体系运行效果进行跟踪问效，及时优化调整政策。

四、实施步骤

1.试点阶段（2025年11月—2026年6月）：在龙河镇、岩脚镇开展乡镇消防委托执法与信用监管试点，完善操作流程。

2.全面推进阶段（2026年7月—2027年6月）：在全区推广信用平台应用，实现行业全覆盖。

3.巩固深化阶段（2027年7月起）：完善长效机制，推动信用体系与应急管理、社会治理深度融合。