关于加强分包资质报审签字管理的通知

各单位、各部门：

为深入贯彻落实国家建筑市场管理相关法规政策，进一步规范工程分包行为，强化分包资质报审环节的签字管理责任，保障工程建设质量与安全，现就加强分包资质报审签字管理工作有关事项通知如下：

一、明确签字审查主体责任

1. 总监理工程师职责

总监理工程师应对分包单位资质报审资料进行全面审核，重点核实专业监理工程师的审查意见是否准确、完整。在确认各项审查指标均符合规定后，方可在审核意见栏签署“审查属实，同意专业监理工程师审查意见，可进场施工”等明确结论。对于涉及企业重组分立及合并的资质核定，需对原企业和资质承继企业按现行资质标准重新考核。

2. 专业监理工程师职责

专业监理工程师承担分包资质报审的初步审查责任，需对拟分包单位的资质等级、近三年类似工程业绩真实性、项目负责人和专职安全员执业资格进行全面核查。审查时应核验技术负责人、注册建造师等人员在本单位的社保缴纳情况，要求连续缴纳至少一个月以上社保。

3. 建设单位审批权限

建设单位应对总监理工程师提交的分包资质审查意见进行最终确认。对于专业分包单位，应签署“同意总监理工程师审查意见，可进场施工”；对于劳务分包单位，可酌情签署“同意报备”或根据内部管理规定执行。

二、规范签字审查内容要求

1. 资质文件审查

2. 人员资格审查

3. 业绩真实性审查

自2024年7月1日起，申请审批的施工总承包企业资质和专业承包企业资质，其企业业绩或个人业绩应当在全国建筑市场监管公共服务平台或项目所在地省级建筑市场监管公共服务平台可查，且工程基本信息、招投标信息、合同登记信息和竣工验收信息等内容完整，项目数据等级需满足C级及以上。

三、强化签字管理监督机制

1. 建立签字追责制度

对在分包资质报审签字过程中弄虚作假、滥用职权、玩忽职守的相关人员，将依法依规追究相应责任。对于通过重组分立及合并等形式转移资质的，应当至少完成一项该类别资质对应的工程项目。

2. 实施动态核查措施

各级住建主管部门应加强对已审核通过的分包单位的后续监管，通过“全国建筑市场监管公共服务平台”核验企业注册人员等信息。严厉查处转包、违法分包、挂靠承包、出借资质等违法违规行为。

3. 完善内部管控流程

各单位应建立健全分包资质报审内部管理制度，明确各环节审核权限和时限要求，确保签字审批流程规范、高效。

四、工作要求

各相关单位应充分认识加强分包资质报审签字管理工作的重要性，严格按照本通知要求抓好贯彻落实。要组织相关人员认真学习国家建筑市场管理法律法规，不断提升业务能力和责任意识，切实筑牢工程建设质量安全防线。

本通知自发布之日起执行。执行过程中遇到的问题，请及时向主管部门反馈。