拆迁是哪个部门负责核发？

拆迁队的，到底归哪个部门管？

这个问题，直接关系到拆迁行为的合法性与规范性，也是很多被拆迁户和行业新人关注的焦点。简单来说，“拆迁”的核心核发部门，是各省、自治区、直辖市的住房和城乡建设（房屋拆迁）主管部门。但这背后，是一套复杂而严谨的管理体系，涉及到不同证书和不同层级的部门。

一、核心证书：“房屋拆迁资格证书”的核发主体

我们常说的“拆迁资质”，在法律上的规范名称通常是 《房屋拆迁资格证书》。根据相关管理规定，这份证书是房屋拆迁单位能够合法开展拆迁活动的法定凭证。

1. 印制与核发：该资格证书由省、自治区、直辖市人民的房屋拆迁主管部门统一印制。这意味着，证书的样式和防伪标准是省级统一的。而具体的核发（即审核、批准、盖章下发）工作，同样由这一层级的部门或其授权的下级部门执行。这确保了在一个省级行政区域内，资质标准的统一性。

2. 法律依据：其核发依据是《城市房屋拆迁单位管理规定》等相关法规。申请单位需要满足该规定中关于资金、技术人员、管理制度等方面的具体条件，通过主管部门的考核后方可获得。

二、关键前提：“房屋拆迁许可证”的颁发者

需要注意的是，一个拆迁项目要合法启动，拆迁单位光有《房屋拆迁资格证书》还不够，项目本身还必须取得 《房屋拆迁许可证》。这是两个不同性质的文件：

：证明单位（企业）有从事拆迁业务的资格和能力，是“准入证”。

拆迁许可证：批准具体的某个拆迁项目可以实施，是“开工令”。

根据规定，《房屋拆迁许可证》由市、县人民的房屋拆迁管理部门核发。也就是说，一个拆迁项目是否合法，最终需要项目所在地的市、县级主管部门审查批准。国务院建设行政主管部门对全国的城市房屋拆迁工作实施监督管理，而县级以上地方人民的房屋拆迁管理部门则负责本行政区域内的具体监督管理工作。

在核发拆迁许可证时，管理部门会严格审查多项材料，其中就包括施工单位的资质等级证明（即《房屋拆迁资格证书》或相关施工资质）以及安全生产许可证。这形成了资质管理与项目管理的闭环：有资质的单位才能承接项目，而项目开工必须获得许可。

三、关联资质：一个专业拆迁团队需要哪些“证书”？

在实际操作中，一个能够承接复杂拆迁工程的专业团队，往往需要具备一套资质组合：

1. 房屋拆迁资格证书：如前所述，这是住建系统对拆迁单位专业性的核心认证。

2. 建筑工程施工总承包资质：特别是对于建筑物拆除工程，住建部门会要求施工单位具备相应的施工资质。根据2025年的相关指南，这类资质分为不同等级，对应不同的工程规模（如建筑高度、面积限制）。例如，拆除一栋高层建筑，可能需要一级或二级施工总承包资质。

3. 安全生产许可证：这是所有建筑施工类企业都必须具备的。2025年的要求显示，申办此证需要企业配备专职安全员、编制应急预案，并可能被要求提交一定期限的社保记录和安全监控数据。在拆除工程备案时，此证是必须提交的材料之一。

4. 爆破作业许可证：如果拆除工程涉及爆破作业，则必须向公安机关申请专门的爆破作业许可，提供详细的爆破方案、民用品使用资质及技术人员无犯罪证明等。

由此可见，对拆迁活动的监管是一个多部门协作的体系：住建（房管）部门主导资质和项目许可；应急管理（原安监）部门监督安全生产；公安机关管控特殊的爆破作业；规划、自然资源（国土）部门则涉及土地和规划审批。

四、数据与标准支撑：备案制度中的具体参数

为了确保拆除工程的安全，我国实行严格的备案制度。根据《建设工程安全生产管理条例》，建设单位应当在拆除工程施工15日前，向工程所在地的县级以上建设行政主管部门报送备案资料。这些资料就是监管的具体抓手，其中包括：

施工单位资质等级证明（核查企业“准入”资格）。

拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻建筑的说明（风险评估）。

拆除施工组织方案（技术可行性审查）。

堆放、清除废弃物的措施（环保要求）。

地方规定通常会更加细化，例如北京要求备案资料还需包含安全生产、文明施工、环境防护等专项方案以及基础设施管线防护措施。这些具体的参数和要求，共同构成了衡量一个拆迁团队是否专业、一个拆迁项目是否合规的硬性标准。

总结一下：拆迁（《房屋拆迁资格证书》）的“娘家”是省级住建（房屋拆迁）主管部门。但要完成一个合法的拆迁项目，这张证书只是起点，还需要市县级主管部门核发的《房屋拆迁许可证》，并且团队往往要搭配施工、安全、甚至特种作业许可。整个流程体现了从企业资质准入到具体项目审批，再到施工过程安全监管的层层把关。了解这些，无论是业内人士规范操作，还是普通市民监督维权，都更能抓住要害。