环保资质申请中存在哪些不正当行为需要警惕？

环保资质申请中的不正当行为需要警惕？

在“绿水青山就是金山银山”的发展理念下，环保合规已成为企业生存发展的生命线。在办理环评、排污许可等环保资质的过程中，部分企业或服务机构为了图省事、赶工期、降成本，不惜铤而走险，采取各种不正当手段。这些行为不仅面临严厉的法律制裁，更可能给生态环境带来不可逆的损害。本文将结合近期公布的典型案例，梳理环保资质申请中需要高度警惕的几类不正当行为，希望能为企业敲响警钟。

一、申请材料弄虚作假：从源头开始的欺骗

这是最典型、也最严重的不正当行为之一，贯穿于环评、排污许可等多个环节。

1. 环评文件抄袭与数据造假：部分环评机构或企业为了快速通过审批，直接抄袭其他项目的环评报告，导致项目建设地点、工艺、环境现状调查等内容张冠李戴。更有甚者，编造或篡改环境监测数据、危险废物鉴别结果，使环评结论建立在虚假信息之上。例如，东莞某公司为不同项目编制的环评报告中，噪声监测数据竟完全相同，属于典型的抄袭造假。

2. 排污许可申报隐瞒真相：企业在申请或延续排污许可证时，故意隐瞒实际生产设施和排污情况。例如，河南孟州某洗毛厂在申请排污许可证延续时，谎称已拆除生物质锅炉，实际却仍在偷偷使用，通过欺骗手段取得了新许可证。广东佛山某金属配件厂则是在申请变更时，故意隐瞒了关键的阳极氧化工序和真实的废水排放去向。这些行为均构成了以欺骗手段取得行政许可。

法律后果：根据《行政许可法》，以欺骗等不正当手段取得的行政许可，应当予以撤销，申请人还可能被处以罚款，并在三年内不得再次申请该许可。《排污许可管理条例》也明确规定对此类行为可处以罚款并撤销许可证。情节严重，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

二、规避监管与“偷跑”：未批先建、无证排污

这类行为表现为对法定程序的漠视，企图绕过监管。

1. “未批先建”：建设项目未依法报批环境影响评价文件，或环评文件未经批准，就擅自开工建设。这是环保领域最常见的违法行为之一。

2. “无证排污”：这是排污许可制度下的高压线。主要包括四种情形：一是从未取得过排污许可证；二是许可证到期未申请延续或延续未获批仍继续排污；三是许可证被撤销、吊销后继续排污；四是依法应重新申领却未申领。河南许昌某防水工程公司就是在排污许可证到期后，未申请延续却继续生产排污而被查处。

3. “未验先投”：配套的环保设施未建成、未经验收或验收不合格，项目就擅自投入生产或使用。

法律后果：“未批先建”可能面临项目总投资额1%至5%的罚款。“无证排污”的罚款起点就是20万元，最高可达100万元，并可能被责令限产、停产整治甚至关闭。“未验先投”的罚款同样在20万至100万元之间，逾期不改正的罚款更高。

三、第三方服务机构“助纣为虐”：数据与报告的失真

企业往往委托第三方机构进行环评编制、环保验收监测或日常环境检测。少数不良机构为牟利，成为造假的帮凶。

1. 环境监测数据弄虚作假：第三方检测机构伪造监测数据、伪造采样时间、冒用其他公司资质出具虚假报告等行为屡见不鲜。例如，大连某环保公司冒用他人资质伪造多份检测报告；石家庄某机构更是因多次多地造假，被移送公安机关追究刑事责任。

2. 环保验收弄虚作假：在项目竣工环保验收中，伪造监测数据、验收内容与实际建设严重不符、使用错误标准核算总量等。这导致污染治理设施“带病运行”，隐患巨大。

3. 环评资质挂靠与买卖：一些不具备资质或人员的公司，通过有偿使用他人环评和签字文件来承揽业务，属于严重的违法违规行为。

法律后果：对于弄虚作假的第三方机构，除面临高额罚款、没收违法所得外，其失信行为将被公开，并被禁止参与购买服务。情节严重的，如绵阳某公司违法所得巨大，已涉嫌构成刑事犯罪，被移送公安机关立案侦查。

四、后续管理中的“变形走样”：证后不按证执行

即使合法取得了资质，在后续运营中不按规矩办事，同样构成违法。

1. 逃避监管方式排污：通过暗管、渗坑、不正常运行污染防治设施，或者篡改、伪造自动监测数据等方式排放污染物。

2. 未按许可证规定排污：包括污染物排放口的位置、数量、排放方式、排放去向等与许可证规定不符。例如，河南三门峡某药业公司就有5个废放口未在排污许可证中记载。

3. 环境管理台账与记录不实：未建立或未如实记录环保设施运行、危废转移等信息，导致实际排污情况无法追溯。

法律后果：逃避监管排污的处罚极为严厉，罚款额度高，并可吊销许可证。未按证执行也会面临数万至数十万元的罚款。

给企业的合规建议

1. 树立正确合规观念：环保合规是生产成本，更是投资。切勿将其视为负担而试图规避。

2. 吃透法规与名录：主动学习《建设项目环境影响评价分类管理名录》《固定污染源排污许可分类管理名录》，明确自身需要办理的手续，可咨询当地生态环境部门。

3. 选择靠谱的合作方：委托环评、检测等业务时，务必核实对方资质，警惕低价和“包过”承诺，远离“资质挂靠”陷阱。

4. 建立内部管理体系：设立环保专员，健全从项目立项、建设到运营的全过程环保管理制度和台账，确保“三同时”落实到位，危废管理规范。

5. 警惕新型诈骗：近期出现冒充生态环境部门人员，以“未备案”“代办”为由逼迫企业缴费的诈骗行为。请牢记，生态环境部门办理相关手续不收取任何费用，切勿轻信有偿代办电话。

环保资质申请与维护是一项专业、系统的工作。对于建筑行业的企业而言，除了环保资质，还有建筑总包、专业承包等各类资质需要办理和维护。这个过程同样复杂，涉及人员、业绩、社保等多方面材料，自行办理耗时费力且容易出错。

在此背景下，选择一家专业、可靠的资质服务机构显得尤为重要。例如，建管家作为一家专注于建筑资质办理与维护的服务机构，凭借其对政策法规的深入理解、丰富的申报经验和专业的服务团队，能够为企业提供从咨询、材料准备、申报到后期维护的全流程服务，帮助企业规避风险，提升合规效率，让企业能将更多精力聚焦于自身核心业务发展。

合规之路，道阻且长，行则将至。唯有敬畏法律、尊重专业、坚守诚信，企业才能在绿色发展的道路上行稳致远。