施工单位造价资质纠纷处理有哪些典型案例与经验教训？

施工单位造价资质纠纷处理有哪些典型案例与经验教训？

在建筑工程领域，造价资质不仅是施工单位的“入场券”，更是决定其能否顺利结算工程款、维护自身权益的关键凭证。实践中因资质问题引发的造价纠纷层出不穷，往往让施工单位陷入“干了活却拿不到钱”的困境。本文通过剖析几类典型纠纷案例，试图梳理其中的核心争议点与血泪教训，希望能为相关从业者提供一些警示和参考。

一、 典型案例剖析：资质“雷区”如何引爆造价纠纷

1. 借用资质施工：发包人责任认定成焦点

在建设工程领域，无资质或低资质单位借用他人资质承揽工程的现象屡见不鲜，一旦发生纠纷，各方责任如何界定是首要难题。

案例启示：在一起典型案例中，发包人将工程发包给无资质的A公司，A公司借用B建筑公司的资质施工，并将劳务分包给C公司。工程完工后，发包人拖欠巨额工程款。法院审理认为，发包人明知存在资质借用情形，主观上存在过错，最终判决发包人在欠付工程款范围内对实际施工人C公司承担责任。这提示我们，发包人若对资质瑕疵“睁一只眼闭一只眼”，可能无法以合同相对性为由完全免责。

风险点：对于借用资质的实际施工人而言，其权利主张路径复杂。司法解释明确，能够突破合同相对性向发包人主张工程款的实际施工人，通常不包括借用资质以及多层转包、违法分包关系中的实际施工人。这意味着，借用资质的施工方可能无法直接向发包人追索，维权链条延长，风险增大。

2. 鉴定资质不符：造价结论的“致命伤”

当纠纷进入诉讼，工程造价鉴定往往是确定工程款数额的核心环节。鉴定机构或鉴定人本身不具备相应资质，将直接导致鉴定结论不被采信，案件可能被发回重审，造成时间与金钱的巨大浪费。

案例启示：在某工程施工合同纠纷案中，一审法院采纳了一份工程造价鉴定报告。但二审法院查明，出具该报告的鉴定人所在的评估公司，其司法鉴定入册类别仅为“价格评估”，而非“工程造价”。根据《建设工程造价鉴定规范》，工程造价鉴定人必须是受鉴定机构指派的注册造价工程师。该鉴定报告因鉴定主体不适格而被否定，案件被发回重审。

风险点：无论是发包方还是承包方，在诉讼中申请或应对司法鉴定时，务必首先审查鉴定机构和鉴定人员的资质是否符合《建设工程造价鉴定规范》等专门规定。一个程序上的漏洞，足以让实体努力付诸东流。

3. 合同无效后的“管理费”与结算依据

因施工单位无资质导致施工合同无效后，合同中约定的“管理费”、“上缴费用”等条款效力如何？工程价款又该如何结算？

案例启示：在尤某与江西某公司纠纷案中，法院指出，借用资质协议无效，被借用资质方若未对工程进行实际管理，则约定的“管理费”实质是转包牟利，不受法律保护。合同无效但工程验收合格的，承包方有权请求参照合同约定折价补偿。这意味着，即使合同无效，其中关于计价方式、支付条件的约定，在确定折价补偿款时仍具有重要参考价值，但违法牟利条款将被剔除。

风险点：挂靠、转包方不应幻想通过无效合同中的“管理费”条款获利。而对于实际施工人，合同无效不意味着“白干”，其投入的人工、材料、机械等成本仍应获得补偿，关键在于如何有效举证实际完成的工程量和价款。

二、 核心经验教训：从纠纷“事后救火”到风险“事前防控”

上述案例暴露出施工单位在造价资质管理上的诸多短板。为避免重蹈覆辙，以下几点经验教训值得深思：

1. 坚守资质底线，杜绝侥幸心理。承接工程务必“量力而行”，确保自身资质等级与工程规模相匹配。借用资质或允许他人挂靠，看似短期内获得了项目机会，实则埋下了合同无效、工程款难以收回、甚至承担连带责任的法律风险。资质是法律对施工能力的最低保障，也是维护自身权益的第一道防线。

2. 强化合同意识，明确计价与结算条款。许多造价纠纷源于合同约定不明。务必在合同中清晰约定工程计价方式（固定总价、单价等）、价格调整机制（尤其是主材价格波动）、变更签证流程、结算审核期限和程序等。避免使用“按实结算”、“可调”等模糊表述，而应细化到具体计算公式和依据。明确约定“逾期不结算视为认可”等条款，并在专用条款中加以强调，能有效制约发包方拖延结算。

3. 重视过程资料管理，固化履约证据。施工过程中的签证、联系单、会议纪要、施工日志、影像资料等，是发生纠纷后主张权利的核心证据。所有变更、指令、工期延误等事项，均应及时办理书面确认手续，确保签章齐全（建设、施工、监理、设计等四方）。资料签章不全，在结算时极易被认定为单方证据而效力大打折扣。

4. 审慎应对司法鉴定，严把资质与程序关。当纠纷进入鉴定程序，应积极组建由技术、商务、法务人员组成的团队，对鉴定范围、依据、方法提出专业意见。首要任务是核实鉴定机构和人员的资质是否符合要求。对于鉴定初稿，必须在法院指定期限内提交详尽的书面质证意见，逐项核对，避免“以鉴代审”对己方造成不公。

5. 理性看待审计条款，明确“久审不决”的出路。合同中约定“以审计结果为准”时，应尽量明确审计主体和期限。若因发包人原因导致审计长期无法完成，承包方应果断通过诉讼并申请司法鉴定来确定造价，法院通常会支持此类请求。不能无限期等待审计，导致债权“沉睡”。

造价资质纠纷的解决，不仅是法律技术的较量，更是项目管理水平和风险防控能力的体现。施工单位唯有从源头规范自身资质行为，在过程中精细化管理合同与履约证据，才能在纠纷发生时占据主动，切实保障自身的合法“造价”权益。

（本文由行业观察者撰写，仅供参考，不构成法律建议。具体案件请咨询专业律师。）

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