资质过渡期内的工程业绩是否被认可？

资质过渡期内的工程业绩是否被认可？

这个问题在建筑行业，尤其是涉及资质申报时，经常让企业负责人感到困惑。简单来说，答案并非简单的“是”或“否”，而是取决于业绩本身是否符合一系列硬性规定，以及过渡期所处的具体政策环境。下面我们从几个关键维度来拆解这个问题。

一、业绩有效的“通用铁律”，过渡期也不例外

无论是否处于资质过渡期，一项工程业绩要想被主管部门认可，都必须满足《建筑业企业资质标准》中的核心要求。过渡期不会降低这些标准，相反，由于处于新旧政策或系统的切换阶段，审查可能更为审慎。 以下是几条必须坚守的“铁律”：

1. 时限要求是生命线：标准中要求的“近5年”或“近10年”，是指自申请资质年度起逆推5年或10年期间竣工验收合格的项目。 例如，企业在2026年申报，那么“近5年”的业绩有效期通常指2021年1月1日之后竣工的项目。业绩是否落在过渡期内不重要，重要的是它是否落在申报所要求的有效年限内。超过时限的业绩一律不予认可。

2. 业绩必须真实可查且录入系统：这是当前监管的重中之重。有效的工程业绩必须能够在全国建筑市场监管公共服务平台（“四库一平台”）或地方监管系统中查询到，信息完整、真实。 许多地区已明确，只有录入系统并达到一定信息等级（如A级、B级）的业绩，才能用于资质申报。 如果过渡期内完成的工程没有及时录入或补录进系统，即便合同额再大，也可能无法作为有效业绩。

3. 不得触及“负面清单”：以下几种情况的业绩，在任何时候（包括过渡期）都会被一票否决：

超越资质承揽：企业超越当时持有的资质等级和范围承揽的工程。

项目负责人不合格：项目实施时，项目负责人非本企业注册建造师、无资格、超范围执业或同时在两个及以上项目担任负责人。

存在违法违规或安全事故：企业因该工程负有质量、安全事故责任被处罚，或因该业绩弄虚作假曾被通报。

工程本身不合规：如单位工程未竣工验收或验收不合格、保密工程、配套工程单独申报总承包业绩等。

二、“过渡期”的特殊性如何影响业绩认定？

“过渡期”通常指政策、标准或管理系统新旧交替的一段缓冲时间。这一时期对业绩认定的影响主要体现在以下两方面：

1. 系统切换与业绩补录窗口：最常见的是监管系统升级换代带来的过渡期。例如，某省规定2025年1月1日至6月30日为新旧项目库并行的过渡期，在此期间，两个库内的业绩均可用于申报；但过渡期结束后，原旧库业绩将停止使用。 这意味着，在过渡期内，企业有机会将以往未录入旧系统但符合时限要求的业绩，补录到新系统中，使其“复活”为有效业绩。但如果错过了补录窗口，这些业绩将无法被查询和认可。

2. 本身的“过渡状态”：当企业处于到期后延续办理、变更升级审核中的“过渡期”时，企业承接工程的法律资格可能依赖于主管部门出具的证明或受理回执。关键在于，在此期间完成的工程业绩，其有效性评判回归到第一条“通用铁律”——只要企业承接该工程的行为本身符合当时的规定（如持有允许继续执业的过渡期证明），且业绩满足所有技术指标、时限和系统录入要求，该业绩就是有效的。不能因为企业处于换证阶段，就否定其合法经营期间产生的业绩。

三、给企业的实操建议

1. 业绩管理前置化、常态化：不要等到申报前夕才整理业绩。每个项目竣工后，立即确保其竣工验收资料齐全，并第一时间按要求完整、准确地录入官方监管平台。

2. 密切关注政策过渡期：留意主管部门关于资质标准、申报系统、管理规定更新的通知，特别是其中关于新旧政策衔接和业绩认定过渡期的具体安排和时间节点。

3. 妥善保存全套原始资料：包括合同、施工图、竣工验收报告、项目负责人任职文件、工程款发票等。这些是业绩真实性的根本，也是应对动态核查和补录信息的依据。

4. 理性对待过渡期工程：在资质过渡期内承接工程和创造业绩时，务必确保自身“准营”资格有据可依（如持有有效的过渡期证明），并严格按照现有最高资质等级和范围开展业务，避免产生“超越资质承揽”的无效业绩。

总结核心观点：资质过渡期本身不是决定工程业绩是否有效的标准。业绩的有效性，根本在于它是否满足法定的时限要求、是否真实录入监管系统、是否符合资质标准的所有技术指标且无任何负面记录。过渡期更多是提供了一个政策衔接和系统数据迁移的窗口，企业需要利用好这个窗口，确保自身业绩的合规性和可溯性，才能使其在未来的资质申报中发挥价值。

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