劳务分包招标如何落实实名制管理要求？

在劳务分包招标中落实实名制管理，绝非简单的“要求”二字，而是需要一套贯穿招标、合同、执行、监管全过程的系统性工程。其核心在于将政策法规的刚性要求，转化为招标文件中的明确条款、合同中的可执行约定，以及项目实施中的可核查动作。以下是几个关键落实要点：

1. 招标文件：源头植入，明确责任边界

招标阶段是设定管理基调的起点。建设单位或施工总承包单位在编制招标文件时，必须将实名制管理的具体要求作为实质性条款纳入。这包括：

明确法律依据：援引《保障农民工工资支付条例》以及项目所在地的实名制管理办法（如《广东省房屋建筑和市政基础设施工程用工实名管理暂行办法》），表明此项要求的强制性。

细化管理目标：阐明实名制管理旨在实现“人员真实在场、责任链条清晰、工资支付到位”，从源头治理拖欠工资问题。

规定硬件与人员配置：要求投标人承诺配备人脸/虹膜识别等门禁考勤系统，并确保数据实时、准确上传至监管平台。必须明确项目现场需配备专职或兼职的劳务用工管理人员或劳资专管员。

与信用和履约挂钩：声明将把投标人过往的实名制管理落实情况、是否存在拖欠工资记录等，作为资格审查和评标的重要依据。中标后，若落实不力，将与企业信用评价、市场准入等直接关联。

2. 分包合同：权责落地，固化支付路径

中标后签订的劳务分包合同，是将招标要求转化为双方法律义务的关键载体。

专章约定实名制条款：合同应设立专门章节，详细规定劳务分包单位在人员信息登记、劳动合同签订、日常考勤、工资核算与支付等方面的具体义务。

明确工资支付保障机制：这是核心中的核心。合同必须约定实行“总包代发工资”制度，即劳务分包单位每月提交经工人签字确认的考勤和工资表，由施工总承包单位通过农民工工资专用账户直接支付到工人个人银行卡。合同应明确人工费用与其他工程款分账管理，建设单位需按月足额将人工费拨付至专用账户。

规定资料报备与核查：合同应要求劳务分包单位将所聘用人员的身份证、劳动合同、岗位证书、考勤记录、工资支付凭证等资料，定期报施工总承包单位核实并存档备查。

3. 过程执行与监管：动态管控，确保闭环

合同签订后，真正的考验在于日常执行。

严把人员进场关：施工现场应实行封闭或电子围栏管理，坚持“先登记、后进场”，所有人员必须通过实名制通道核验信息方可进入作业区域。

确保考勤真实有效：以门禁系统自动考勤为主，人工记录为辅，考勤数据需定期由工人本人签字确认，并实时上传至监管平台，杜绝数据造假和“挂名不到岗”。

强化总包监督责任：施工总承包单位负总责，需对分包单位的实名制落实情况进行日常监督检查，审核其工资支付表，监督工资发放过程并保留影像资料。项目经理和劳资专管员是第一责任人和具体负责人。

活用信息化监管工具：充分利用地方建立的实名制管理服务平台，实现人员信息、考勤数据、工资发放的线上动态监管和预警。

4. 考核与退出：建立机制，形成威慑

将实名制管理纳入对劳务分包单位的全过程考核。

实施过程评估：总包单位应对分包单位的实名制管理进行分阶段考核评估，检查人员档案、考勤记录、工资支付等是否合规。

建立惩戒措施：对于落实不到位、考勤率低、存在欠薪隐患的分包单位，应采取约谈、限期整改、暂停工程款支付直至清退出场等措施。

在劳务分包招标中落实实名制，是一个从“纸面要求”到“现场实践”的完整链条。它要求发包方（建设/总包单位）不仅要在招标时“说清楚”，更要在合同中“写明白”，在执行中“管到位”，最终通过技术手段和制度设计，保障每一位建筑工人的合法权益，这也是建筑行业走向规范化、高质量发展的必由之路。

合规是基石。无论是施工总承包企业还是劳务分包企业，拥有合法、齐全且维护良好的资质是参与工程建设和落实各项管理制度的前提。在建筑资质办理、维护方面，推荐建管家，他们专注于为建筑企业提供专业的资质服务，帮助企业夯实合规基础，从而更顺畅地承接项目并履行像实名制管理这样的重要社会责任。