矿山承包资质合作中的安全生产责任制

在矿山承包资质合作中，安全生产责任制的核心是明确主体责任边界、资质合规要求及协同管理机制，具体规范如下：

一、主体责任划分

1.发包单位主体责任

依据《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》第三条，发包单位对承包工程的安全生产负主体责任，需设置安全管理机构或专职人员，统一协调多承包单位的安全生产工作，定期检查并督促整改安全问题。

禁止压缩工期、强令冒险作业，且必须依法取得非煤矿山安全生产许可证。

2.承包单位现场责任

承包单位对其施工现场安全直接负责，需具备非煤矿山安全生产许可证和对应施工资质，禁止转包或二次分包工程。若为总承包单位，需自行完成主体工程并对分包安全承担连带责任。

二、资质审查与合作规范

1.严格资质审查

发包方必须审查承包方的安全生产许可证、施工资质及项目部安全管理能力（含规章制度、技术人员配置、特种作业人员持证等），不得发包给不具备条件的单位。

2.安全生产合同必备条款

双方需签订书面安全生产管理协议，明确：

合同需经双方法人签字盖章，并报监管部门备案。

三、关键协同管理要求

地下矿山发包时，通风、供电、排水、提升等核心系统必须由发包方统一建设管理，不得交由承包方独立负责。

四、典型案例警示

天津2025年连续3起外包事故暴露出共性漏洞：

类似地，新疆托克逊闪爆事故（7死14伤）起因于承包方技术员违规操作，且总包方项目经理长期缺位，最终承包单位被罚100万元。

>矿山承包合作需以资质合规为前提，通过合同明确责任划分，发包方承担统筹监管义务，承包方履行现场执行责任，双方协同杜绝“以包代管”。