没有资质的绿化公司可以承接园林绿化工程项目吗？

没有资质的绿化公司可以承接园林绿化工程项目吗？这几乎是每一位刚入行的朋友或项目发包方都会提出的疑问。要回答这个问题，我们必须拨开行业迷雾，回到政策法规的源头，并结合当前的市场实践来一探究竟。

首先要明确一个关键节点：自2017年4月13日起，住房和城乡建设部正式发文取消了城市园林绿化企业资质核准。这意味着，在承接绝大多数常规园林绿化工程时，企业不再需要像过去那样申请并持有特定的“城市园林绿化企业资质”证书。这一政策的初衷是降低市场准入门槛，激发市场活力，促进公平竞争。从政策层面看，一家新成立的、营业执照经营范围包含“园林绿化”的公司，理论上已经具备了参与市场投标和承接项目的资格。

“没有资质”不等于“没有要求”。取消的是特定的前置审批资质，但工程承包的法律责任、技术标准和信用要求并未放松，反而通过事中事后监管得到了加强。核心要求发生了转移：

1.企业基本资格：企业必须持有合法有效的《营业执照》，且经营范围应包含园林绿化相关业务。这是参与投标和签订合同的法律基础。

2.人员与技术能力：招标人可以对投标人及其项目负责人的工程业绩提出要求，尤其是在技术复杂的项目中。例如，根据住建部的相关指导意见，对于综合性公园、专类公园建设改造、古树名木保护，以及含有高堆土（高度5米以上）、假山（高度3米以上）等技术较复杂内容的园林绿化工程，招标时设置业绩要求是被允许的。这实质上是对企业实际施工能力和经验的一种隐性“资质”审查。

3.信用承诺与监管：投标人及其项目负责人需公开进行信用承诺，其履行情况将被纳入园林绿化市场主体的信用记录，作为监管的重要依据。这意味着，企业的市场行为、工程质量、履约情况将直接与其未来的投标机会挂钩。

那么，没有传统意义上“资质”的公司承接项目，主要面临哪些风险呢？

对于发包方（建设单位）而言，风险是显著的。根据《建设工程质量管理条例》，施工单位应当依法取得相应等级的并在其许可范围内承揽工程。虽然园林绿化资质已取消，但若将工程发包给完全不具备相应技术力量、管理经验和必要设备的企业，工程质量将难以保障。一旦出现质量问题甚至安全事故，建设单位需承担相应责任。若施工单位因不具备基本条件而导致合同无法履行，可能引发合同纠纷，所签合同甚至存在被认定为无效的风险。

对于施工方（绿化公司）而言，风险更为直接。是法律与合同风险。承接超出自身技术能力的复杂项目，不仅可能违约，还会面临行政处罚，如罚款、责令停业整顿等。是财务与信誉风险。目前行业鼓励以银行保函、担保公司保函或工程履约保证保险的形式提供履约担保。一家实力薄弱、没有“资信”积累的新公司，可能难以开具保函或获得保险，从而在投标中处于劣势，或在中标后因资金链问题陷入困境。更长远看，任何不良的施工记录或违约行为，都将被记入信用档案，直接影响企业未来发展。

在实际操作中，如何判断一家“无资质”公司是否可靠？除了核查营业执照，还应重点审视以下几点：

核心团队业绩：项目负责人及技术团队是否有类似项目的成功经验？能否提供过往项目的合同、验收证明等材料？

专业技术配置：公司是否拥有必要的园林工程师、施工员、安全员等专业技术人员？

设备与资金实力：是否具备施工所需的机械设备？公司的财务状况是否健康，能否支撑项目运转？

信用记录查询：通过企业信用信息公示系统等渠道，查询企业是否有行政处罚、严重违法失信或合同纠纷记录。

答案并非简单的“可以”或“不可以”。在现行政策下，没有旧式的绿化公司，完全有资格承接园林绿化工程，尤其是常规项目。但资格不等于能力，更不意味着没有门槛。市场的筛选机制已从一纸证书，转变为对企业综合实力、专业业绩、信用状况和履约保障的全方位考核。对于发包方，选择合作伙伴时应进行尽职调查，重实质而轻形式；对于绿化公司，则应苦练内功，积累业绩，珍视信用，用真正的工程品质来建立自己的市场“资质”。唯有如此，才能在资质取消后的新市场环境中行稳致远。