在工程建设和采购领域，“无不良记录”是投标人必须跨越的一道硬性门槛。它并非一个模糊的道德要求，而是由一系列明确、具体的法律法规和信用体系所定义和约束的资格条件。理解这些具体要求，对于投标企业合规参与市场竞争至关重要。
一、核心要求：哪些“不良记录”会导致投标资格丧失？
综合各地的招标文件与管理办法，对投标人“无不良记录”的要求通常涵盖以下几个核心维度，任何一项不满足都可能导致投标被否决：
1.企业经营与法律状态正常：这是最基本的前提。投标人不得处于被责令停业、财产被接管、冻结或进入破产清算程序的状态。这意味着企业必须具备正常的经营活动和履约能力。
2.无重大违法与失信记录：这是审查的重点，主要通过国家级信用平台进行核查。
“信用中国”网站黑名单：投标人及其法定代表人、项目负责人不得被列入“信用中国”网站的“失信被执行人名单”、“重大税收违法失信主体”以及“采购严重违法失信行为记录名单”。招标代理机构通常会在开标后查询并截图提交评委会审查，一旦发现存在此类记录，其投标将被直接否决。
“国家企业信用信息公示系统”中的严重违法：投标人不得在“国家企业信用信息公示系统”中被列入“严重违法失信企业名单”。
近三年无重大违法记录：许多招标项目明确要求投标人在近三年（通常指投标截止日往前推算36个月）的经营活动中没有重大违法记录。这需要企业提供相应的承诺函。
3.无特定领域的不良行为与处罚：
行业主管部门处罚：投标人不得因不良行为记录被项目所在地或省级及以上行业行政主管部门（如住建、交通、水利等部门）暂停或取消投标资格，且该处罚处于有效期内。
市场准入禁令：未被项目所在地或国家部委明令禁止市场准入。
行贿犯罪记录：对于某些项目，特别是投资工程，会要求查询投标单位、法定代表人及拟派项目负责人近三年是否有行贿犯罪记录，通常以“中国裁判文书网”的查询结果为准。
二、具体参数与地方实践：不良行为信息的管理与披露
除了上述全国性通用要求，地方公共资源交易平台还建立了更细化的“不良行为信息”管理制度，赋予了“无不良记录”更具体的参数。
以温州市为例，其出台的《工程建设项目投标人不良行为信息管理办法》提供了一个典型的范本。该办法将投标人在招投标活动或合同履约中的违法违规行为，均界定为“不良行为”，并建立了记分与公示制度。根据行为的严重程度，不良行为信息的公示期被细分为1个月、3个月、6个月、12个月等不同档次。这直接影响了投标人的资格：有的地方规定，只要曾被记不良行为记录即不符合要求；更多的地方则规定，只要在投标截止日，该不良行为记录不在公示（披露）期内，即视为符合“无不良记录”要求。例如，芜湖市的招标文件就明确接受“曾被记不良行为记录，但投标截止日不在披露期内”的投标人。
这一机制体现了“惩戒与修复”并重的理念。企业一旦因轻微违规被记分，只要度过公示期，信用即可得到修复，不影响其参与新的投标，这为市场主体的自我纠错提供了空间。
三、政策规范解读：国家层面的信用体系建设导向
上述具体要求的背后，是国家层面持续推进招标投标领域信用体系建设的政策导向。《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）等文件，明确要求加强信用评价结果在招标投标活动中的规范应用。
其核心逻辑是“一处失信、处处受限”。通过打通“信用中国”、各行业监管平台、公共资源交易平台之间的信息壁垒，将企业的信用状况转化为具体的投标资格条款。这使得“无不良记录”从一纸承诺变成了可查询、可验证、可追溯的数据化指标。招标人可以将不良行为信息列入标前监督检查的参考内容，从而在源头筛选出信用状况更佳的投标人。
四、企业的应对策略与必备材料
面对如此具体且联网核查的要求，投标企业必须主动管理自身信用。
1.定期自查：在投标前，务必自行登录“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”及项目所在地的公共资源交易中心网站，核查本企业及相关人员的信用状态。
2.重视承诺：招标文件普遍要求投标人就其信誉状况提交《无不良记录承诺书》或《信誉承诺函》。这份承诺具有法律效力，一旦失实，将导致中标无效甚至承担法律责任。
3.关注关联方：对于联合体投标，联合体所有成员均需满足“无不良记录”要求。还需注意招标文件中关于禁止与招标人、代理机构等存在利害关系的规定。
4.异议与修复：如果对被记录的不良行为信息有异议，应按照程序在规定时限内（如收到告知函后5个工作日内）提出书面异议并举证。对于已生效的记录，应等待公示期结束，确保在投标时已完成信用修复。
“无不良记录”是一个由法律状态、平台黑名单、行业处罚记录、地方记分公示等多重维度构成的严密过滤器。它不仅是投标的“准考证”，更是企业整体合规与诚信经营的试金石。在信用监管日益强化、信息日益透明的今天，维护一份“清白”的记录，已成为企业参与市场竞争的核心资产之一。
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