成都劳务资质续期时，是否需要提交发票作为材料证明？

在成都市从事建筑工程相关的企业，常说的“劳务资质”主要涉及两个方向：一是建筑业企业中的施工劳务资质（现多为备案制），二是人力资源服务领域的劳务派遣经营许可。这两者的主管部门、法规依据和续期材料要求完全不同，发票问题也需分开看待。

一、建筑业“施工劳务资质”续期与发票要求

根据成都市住房和城乡建设局发布的最新规定，建筑业企业资质的延续管理发生了重要变化。

首先需要明确一个关键政策点：由成都市住建局通过审批制核发的建筑业企业施工劳务资质将不予延续。自2024年9月1日起，企业应转为在四川省政务服务网申报施工劳务资质备案（即专业作业企业备案）。这意味着，传统的“续期”概念对于旧版审批制劳务资质已不适用，取而代之的是“备案”这一新的获取方式。

那么，在办理施工劳务资质备案时，是否需要提交发票呢？

根据成都市住建局的相关办事指南，对于建筑业企业资质，并非所有资质项都要求提供发票。例如，在预拌混凝土专业承包资质的申报材料中，明确列出了需要“机械设备购置发票（发票购买方与申报企业一致）”。这一要求主要是为了证明企业拥有与资质等级相匹配的固定资产和技术装备能力，是考核企业实物资产的重要手段。

对于施工劳务资质备案，目前成都市乃至四川省层面公布的备案条件，主要聚焦于企业注册资本、技术负责人、持证技术工人等信息，以及企业的办公场所和必要的管理制度。从公开的备案流程和材料清单看，并未强制要求企业提供与业务相关的合同发票或设备购置发票作为备案前提。其审核重点更倾向于对企业基本合规性和人员专业能力的确认。

小结：如果您办理的是建筑业施工劳务资质备案，通常不需要提交业务发票。但如果您同时申请或拥有如预拌混凝土等其他专业承包资质，则在延续或新申请该特定资质时，可能需要按要求提供相应的设备购置发票。

二、人力资源“劳务派遣经营许可”续期与发票要求

这是另一个常被提及的“劳务”领域，由人力资源和社会保障部门审批管理。劳务派遣经营许可证的有效期一般为3年，到期需办理延续。

根据《劳务派遣行政许可实施办法》及地方行政审批标准，申请劳务派遣经营许可延续时，材料清单通常包括：

1. 《劳务派遣经营许可延续申请书》。

2. 公司章程。

3. 上一会计年度的财务审计报告（由会计师事务所出具）。

4. 经营场所的使用证明（产权证或租赁合同+产权证明）。

5. 与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统清单。

6. 劳务派遣管理制度文本。

7. 拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。

在这些核心材料中，财务审计报告是关键。这份报告是基于企业的完整账目、银行流水、各类成本与收入发票等原始凭证编制的，用于证明企业在过去三年内持续正常经营，具备符合规定的注册资本（实缴）和健康的财务状况。虽然主管部门不直接收取大量的业务发票原件或复印件，但作为审计报告基础的发票等财务凭证，是企业内部必须备齐以备审计核查的。换言之，发票是支撑“财务审计报告”这一必要材料的底层依据。

部分地区在实践核查中，可能会要求企业提供上年度与用工单位签订的典型劳务派遣协议及对应的服务费发票存根，以佐证其实际开展了合规的劳务派遣业务，而非“僵尸企业”或空壳公司。这属于深化“放管服”改革后，加强事中事后监管的一种手段。

小结：办理劳务派遣经营许可延续，表面上不直接提交一叠发票，但必须提交由专业机构出具的财务审计报告，而该报告的生成严重依赖于企业规范开具和取得的发票等财务票据。发票在这里是间接但至关重要的支撑性材料。

三、政策规范解读与建议

1.资质改革方向：国家持续推进建筑业“放管服”改革，施工劳务资质由审批改为备案，大幅降低了准入门槛，简化了材料，其目的是激发市场活力，发展专业作业企业。材料要求趋向于简化，聚焦核心保障能力（人员、资本），而非全面审计经营流水。

2.监管重点差异：建筑业资质更关注施工能力与安全质量保障，设备发票是证明其固定资产投入的硬指标之一。劳务派遣许可则更关注财务稳健性与用工规范性，防止无实际经营或挪用用工单位支付的人工成本，因此通过审计报告间接核查财务真实性，包括发票的合规性。

3.给企业的实操建议：

定位清晰：首先厘清自己需要办理的是“建筑业施工劳务备案”还是“人力资源劳务派遣许可”，两者天差地别。

财务合规是基石：无论哪种资质，规范的企业财务管理、依法开具和取得发票，都是企业长期稳健运营和应对各类核查（包括资质申请、延续）的基础。特别是劳务派遣企业，日常业务发票的规范性直接关系到延续时审计报告的质量。

关注官方动态：资质政策可能调整，最准确的信息来源是“四川省政务服务网”及“成都市住房和城乡建设局”官网。办理前务必查阅最新的办事指南和材料清单。

材料准备原则：即使未明确列出，对于能证明企业实力、合规经营的材料（如重大合同、业绩发票、资产证明等），建议在能力范围内适当准备副本备查，尤其在面对可能的实地核查时，能更充分地展示企业状况。

在成都办理“劳务资质”相关业务，发票并非一概而论地需要或不需要。它作为商业活动的基础凭证，在建筑业特定设备资质申请中可能是直接材料，在劳务派遣许可延续中是审计报告的底层依据，而在施工劳务备案中则非当前审核重点。理解政策差异，做好内部合规管理，方能从容应对。