河南省建筑工程资质清理涉及哪些关键政策与最新动态？

河南建筑资质“大清理”：关键政策、最新动态与行业影响全解读

近期，“资质清理”、“动态核查”成为河南建筑圈的高频词。作为行业从业者或相关企业，必须厘清这场监管风暴的核心脉络。本文将结合官方文件与最新数据，深度解析河南省建筑工程资质清理涉及的关键政策与最新动态。

一、 政策核心：审批权上收与人员管理强化

自2024年下半年起，河南省住房和城乡建设厅密集出台政策，核心方向是“收紧审批权限”与“强化人员实名制管理”。

1. 资质审批权限重大调整

此前下放至县市的省级审批权限被大量收回。根据2024年7月发布的通知，除郑州、洛阳、南阳、许昌、郑州航空港区这五个地区可继续以授权方式承接建筑业企业资质和工程监理企业资质的省级审批权限外，其他市、县承接的上述权限统一由省厅收回实施。此举旨在解决审批权过度下放后可能产生的标准不一、监管乏力等问题，推动建设统一大市场。预拌混凝土、模板脚手架专业承包及施工劳务资质明确由省辖市级主管部门实施。

2. “人证合一”成为硬性红线

人员管理是此次清理的重中之重。政策明确：

申报门槛：申请专业承包一级资质，必须满足《建筑业企业资质标准》（建市〔2014〕159号）中关于注册建造师人数的全部指标要求。

动态核查依据：该标准同样是资质动态核查的核心依据，企业必须持续保持资产、主要人员、技术装备满足相应资质条件。

社保联网严查：省建筑市场监管公共服务平台会对注册单位与社保缴纳单位不一致的注册人员进行“任职异常”标注。被标注人员不得作为资质申报的有效人员，聘用此类人员的企业将成为动态核查的重点对象。这彻底封堵了“挂证”的生存空间。

二、 最新动态（截至2025年底）：雷霆手段推动“僵尸企业”出清

如果说2024年的政策是“建章立制”，那么2025年的行动就是“重拳整治”。河南省住建厅组织开展了覆盖全省的建筑业企业资质动态考核，力度空前。

1. 线上线下一体化核查

线上数据筛“异常”：通过省监管平台进行数据比对，对注册类人员不满足标准的企业进行“资质异常标注”。被标注企业将无法承揽新工程，也无法办理资质许可、安全生产许可证等相关事项。截至2025年12月15日，已有2.6万家企业、10.65万项资质被标注异常。这个数据直观反映了监管的覆盖面和严格程度。

线下实地核“僵尸”：对连续两年产值或增值税为零的“僵尸企业”进行重点线下核查，核查内容包括技术负责人、注册人员、职称人员和技术装备等。截至同期，已对7258家连续两年无产值企业开展动态考核，涉及资质8.5万余项，其中4400余家企业因考核不合格被责令整改。

2. 明确的惩戒与退出机制

整改期间，企业相关资质将被冻结，不得用于承揽新工程，也不得申请升级、增项、重组分立等。整改期满仍不达标的，发证机关将依法撤回相应资质。这套“标注-整改-撤回”的组合拳，形成了有效的市场清出机制。

三、 规范解读：结合国家政策看河南实践的深意

河南的系列举措并非孤立的地方行为，而是对国家层面“放管服”改革和建筑业高质量发展要求的深入贯彻。

呼应“统一大市场”建设：收回部分审批权限，有助于在全省范围内统一审批尺度与监管标准，打破潜在的区域壁垒，正是服务全国统一大市场建设的具体体现。

深化“证照分离”改革：在简化部分资质申请（如可直接申请施工总承包、专业承包二级资质）的通过加强事中事后动态监管，确保“放得开”与“管得住”并行不悖。

落实安全生产责任：将资质与人员社保、现场核验强力绑定，迫使企业组建真实、稳定的专业技术团队，从源头上夯实工程项目质量和安全的管理基础。

四、 对行业与企业的影响与建议

这场清理风暴正在重塑河南建筑市场的竞争生态：

1.“壳公司”、“僵尸企业”加速出清：依靠买卖资质、人员挂靠生存的空间已基本被堵死。

2.企业核心竞争力回归“人”与“管理”：未来企业的竞争力将真正体现在拥有多少实名实岗的专业技术人才和精细化的内部管理上。

3.合规成本上升，但市场环境更优：企业需投入更多资源用于保持人员队伍稳定和满足资质标准，短期看成本增加，但长期看，一个更加规范、透明、公平的市场环境有利于优质企业的长远发展。

给企业的建议：立即自查自纠，确保所有注册人员社保唯一、人证相符；重视资质维护，将其视为常态化管理工作；对于计划申请升级或重组分立的企业，务必深入研究《建筑业企业资质标准》及河南省关于企业资产、技术负责人的具体要求，提前做好规划和材料准备。

河南省的建筑工程资质清理是一场决心大、措施实、影响深的行业整肃。它标志着粗放式发展的终结，并正推动全省建筑业走向以质量和信用为核心的高质量发展新阶段。