资质转省迁移后是否需要重新进行资质审核？

当一家建筑企业因经营发展需要，将注册地从一省迁往另一省时，伴随企业“搬家”的还有其赖以生存的各类。一个核心问题随之产生：跨省迁移后，是否需要重新审核？答案是明确且肯定的：需要，并且这是一套严格、系统且标准化的重新核定程序。这并非简单的“变更地址”，而是被视为企业主体、资产、人员乃至法律责任的一次重大变更，必须经过迁入地省级建设主管部门的重新审查与核准。

一、为何必须重新审核？政策与法规依据

国家住房和城乡建设部为规范市场秩序、防止资质倒卖和业绩造假，对建设工程企业发生重组、合并、分立及跨省变更等情况，制定了统一的资质核定要求。 跨省迁移，在法律和行政管理层面，等同于企业的“跨省变更”。其核心逻辑在于，资质是企业技术能力、资产实力和人员配备的综合体现，当承载这些要素的企业法律主体发生跨区域变动时，迁入地主管部门必须确保“新来的”企业确实具备与其资质等级相匹配的实体条件，以保障工程质量安全和市场公平。

根据《住房城乡建设部关于建设工程企业发生重组、合并、分立等情况资质核定有关问题的通知》（建市[2014]79号）及后续的补充规定，跨省变更后的企业被视为“新企业”，需按对应资质标准及有关规定重新核定。 这意味着，企业不能指望“原封不动”地平移资质，而必须接受一次全面的“体检”。

二、重新审核的核心内容与“具体参数”

重新审核绝非走过场，其审查要点具体而微，主要围绕资质标准展开，通常包括以下几个维度的“硬指标”：

1.企业净资产：这是企业经济实力的基础。审核时需提供能够反映企业净资产的、合法的财务报表或审计报告，用以对照资质标准中的注册资本或净资产最低要求。 例如，某些施工总承包一级资质要求企业净资产需达到1亿元以上，迁入时就必须提供相应证明。

2.关键岗位人员：这是审核的重中之重，尤其是技术负责人和注册人员。

技术负责人：需考核其学历、专业职称或注册执业资格、工作经历。更重要的是，其个人业绩需要满足资质标准要求。根据多地规定，技术负责人的个人业绩需能在“全国建筑市场监管公共服务平台”上查询到，且数据等级通常要求为A级或B级。 若技术负责人在迁移过程中未发生变更，且其个人业绩已在原审批地通过审核，部分政策允许予以认定，但这并非普遍规则。

注册建造师/工程师等：需考核数量、专业和等级是否满足最低资质标准要求。这些人员必须与迁入后的新企业签订一年以上劳动合同，并由新企业依法缴纳社会保险。一个关键限制是，上述人员若在一年内已被其他企业用作主要人员申报过资质，则在本次审核中可能不被认定为有效人员。

3.工程业绩认定：这是跨省迁移中一个极易踩坑的要点。政策明确规定，企业完成重组分立或跨省变更并重新核定资质后，原企业和新企业均不得以资质转移前承揽的工程项目作为代表工程业绩，用于申请更高等级的资质。这意味着，迁移后企业原有的业绩“归零”，需要在新主体下重新积累业绩。此举旨在杜绝通过“买卖空壳公司”连带获取历史业绩的不当行为。

4.必要的程序性文件：除了实体条件，流程性文件缺一不可。

原省份同意函：涉及跨省的资质重新核定，必须先经资质转出企业所在地省级住房城乡建设行政主管部门同意，并出具正式的书面出省意见。该文件通常要求通过机要邮寄或传真送达迁入省份主管部门，企业自行携带的无效。

内部决策文件：需提供企业股东大会或董事会关于跨省迁移的决议、职工代表大会决议等。

承诺与说明：包括债权债务承继或分割情况说明、无在建工程项目的承诺书等。

三、审核流程与后续监管要求

典型的跨省迁移资质重新核定流程如下：企业先在迁入地完成工商注册 → 准备全套申报材料向迁入地省级住建部门提交申请 → 部门审查净资产、人员、业绩等材料 → 审查通过后，发放。

这里有一个关键的时间限制和证书有效期问题：许多地区（如天津市）规定，首次通过跨省变更核准后，企业仅能获得有效期1年的。企业必须在这一年内，完成所有主要人员从原单位到新单位的变更注册（即社保、注册关系全部转入新公司），并确保原注册地的企业已注销。满足这些条件后，方可申请换发有效期5年的标准。若逾期未完成，一年期将自动作废。

为了加强监管，部分地区还设置了“冷却期”。例如，浙江省规定，企业通过跨省变更方式取得某项资质后，需完成过一项以上该资质类别对应的项目，才能在省内再次通过重组、分立等形式转移该项资质。 这有效防止了资质在短期内被反复倒卖。

四、给企业的实操建议

1.前期评估，谋定后动：迁移前，务必对照目标资质标准，逐条核对企业净资产、技术负责人业绩（是否网查可验）、注册人员数量与专业是否全部满足要求。特别是人员业绩的“平台数据等级”（A/B级），是许多地区的硬性门槛。

2.沟通两端，文件先行：提前与资质转出地省厅沟通，获取其同意迁出并出具正式公函。详细了解迁入地的具体细则和要求，因为不同省份在人员业绩认定、技术负责人要求上可能存在细微差异。

3.保障人员，无缝衔接：确保核心技术人员（尤其是技术负责人和注册建造师）能够且愿意随企业迁移，并能在规定时间内完成劳动合同签订、社保转入和注册变更，这是避免一年期资质失效的关键。

4.正视业绩“清零”：做好心理和经营准备，迁移后的企业需要以新主体的身份重新参与投标和积累业绩，原有辉煌战绩在资质升级路径上已无法直接使用。

资质跨省迁移不仅需要重新审核，而且是一次从资产、人员到业绩的全面、严格审查。它绝非简单的行政手续，而是对企业实体运营能力的一次实质性复核。企业只有充分理解政策本意，扎实准备，才能顺利完成迁移，在新地域合规、稳健地开启发展新篇章。