电力设施拆迁需要办理哪些资质和许可手续？

电力设施拆迁，绝非简单的“一拆了之”，其背后涉及公共安全、电网稳定和环境保护，是一项技术、法律、管理要求都极高的专业工程。作为从业者，经常被问到：“干这活，到底需要办哪些手续、拿什么证？”今天就来系统拆解一下，结合最新的政策法规，说清楚其中的门道。

核心资质：必须持有的“入场券”——承装（修、试）电力设施许可证

这是从事电力设施拆迁（本质上属于电力设施安装、维修活动的特殊形式）最核心、最强制的资质。根据《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家发展改革委令2020年第36号）规定，在中华人民共和国境内从事输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验活动，必须取得此证。

1. 许可证的类别与等级：

类别：分为承装类（安装）、承修类（维修）、承试类（试验）三大类。拆迁工作通常主要涉及承装和承修类活动。

等级：分为一级至五级，对应不同的可作业电压等级。

一级：可从事所有电压等级电力设施活动。

二级：可从事330千伏以下电压等级电力设施活动。

三级：可从事35千伏以下电压等级电力设施活动（这是最常见的门槛等级之一）。

四级、五级可从事电压等级更低的活动。

关键点：企业必须根据计划拆迁的电力设施所属的电压等级，申请相应类别和等级的许可证。例如，拆除一条110千伏的输电线路，企业至少需要持有二级承装类和/或二级承修类许可证。

2. 申请许可证的“硬指标”：

这不是一个简单的登记，而是对企业综合实力的全面考核。主要条件包括（以申请一至三级为例）：

资产要求：具备与申请等级相适应的净资产，且比例不低于总资产的15%。

核心人员要求：

技术负责人与安全负责人：需拥有5年以上相关管理经历，并具备电力相关专业中级以上职称（申请一级需高级职称）。安全负责人必须专人专岗。

专业技术与技能人员：对电力相关专业技术人员和技能人员（如高压电工）的数量有明确下限规定。例如，申请三级许可证，电力相关专业技术人员不少于15人（其中中级职称不少于5人），技能人员不少于20人（其中高压电工不少于10人）。

业绩要求：申请一级、二级许可证，还需提供近期内相应电压等级的合格工程业绩及相应的工程结算收入证明。这是衡量企业实战能力的关键。

3. 办理流程简述：

企业需向所在地的国家能源局派出机构提交申请。材料齐全受理后，审查机关应在15日内作出决定，必要时进行现场核查。整个流程体现了高效与规范相结合的原则。

关键许可：项目启动的“通行证”——建设工程相关行政许可

仅有企业资质还不够，具体拆迁项目落地，还必须取得以下行政许可：

1. 建设工程规划许可与施工许可：

如果拆迁工程属于独立的建设项目，或涉及规划调整，需要向自然资源（规划）部门申请办理建设工程规划许可证。随后，向住房城乡建设部门申请建筑工程施工许可证。这是项目合法开工的前提。

2. 涉及道路、绿化的专项许可：

如果拆迁作业需要占用、挖掘城市道路、绿地，必须向市政、园林、交通或公安交管部门申请临时占用道路许可、挖掘道路许可、占用绿地许可等。这些许可确保了施工对城市运行的影响降到最低。

3. 特殊情形：房屋拆迁许可证

如果电力设施拆迁与建筑物、构筑物的拆除同步进行，且该建筑位于已取得土地使用权的地块上，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》精神，可能需要向房屋拆迁管理部门申请房屋拆迁许可证。申请时需提交建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划与方案、拆迁补偿安置资金证明等材料。这一点在城区或城乡结合部的线路改造中尤为重要。

贯穿始终的“红线要求”：安全与环保

1. 安全生产许可与监管：

虽然“电力设施拆除”本身不直接对应一个单独的“安全生产许可证”，但企业必须具备健全的安全生产责任制和完备的安全防护体系。所有作业人员必须经过专业安全培训并持证上岗（如高压电工证、登高作业证等）。实践中，安全生产监督管理部门会对施工现场进行严格监管。

2. 环境保护要求：

电力设施拆迁（尤其是老旧油浸设备、含铅蓄电池等）可能产生危险废物。企业必须：

制定详细的环保计划，并在施工前进行环评或备案。

对产生的废弃物（如废旧导线、绝缘子、变压器油、蓄电池）进行分类收集、规范贮存，并委托有资质的单位进行无害化处理或资源化利用。

采取措施控制施工扬尘、噪音，防止对周边环境造成污染。施工后，必要时还需对受影响的土壤等进行修复。

电力设施拆迁是一项“持证上岗”、“许可开路”的系统工程。企业需要的是一个“资质包”和“许可组合”：

企业资质基石：相应类别和等级的《承装（修、试）电力设施许可证》。

项目许可关键：根据项目具体情况，办理规划、施工、路政、绿化等行政许可。

过程管控红线：严格遵守安全生产和环境保护的各项法规与标准。

对于项目业主或监管部门而言，在招标或监管时，务必核验施工企业的许可证是否真实有效、类别等级是否匹配，并监督其办齐所有必要的项目许可。合规是底线，更是保障工程顺利、电网安全、社会稳定的生命线。随着“放管服”改革深化，相关许可流程不断优化，但技术、安全、环保的实质性要求从未放松，企业必须苦练内功，方能行稳致远。