矿山开采资质管理：加强事中事后监管

建管家建筑百科 2026-02-24 08:17:46

资质管理矿山开采加强事后

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矿山开采资质管理中的事中事后监管是国家矿产资源管理体系的核心环节，通过责任压实、动态核查、技术赋能及多元协同机制，实现对矿山全生命周期的精准管控。具体监管框架如下：

一、监管责任体系

1.分级负责制

矿山安全设施设计审查和安全生产许可证审批由省级以上监管部门直接负责，禁止下放或委托。

建立地方监管责任清单，明确应急、自然资源、公安等部门职责，实行“三管三必须”机制（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）。

2.领导包联与责任倒查

省市县三级政府领导实施矿山包联包保，对生产矿山逐一明确日常监管主体。

事故调查实行“一案双查”，同步追究企业主体责任与属地监管责任。

二、事中监管手段

1.动态风险防控

推行分级分类监管：对煤矿、非煤矿山按风险等级实施差异化检查频次，聚焦水害、瓦斯、冲击地压等重大灾害治理。

建立集中研判制度：定期组织专家分析辖区矿山风险，推动治理模式向事前预防转型。

2.智能化监管工具

应用物联网、大数据技术实时监测矿山设备运行状态，推广“电子封条”杜绝非法生产。

高风险煤矿强制按智能化标准设计开采系统。

三、事后监管措施

1.闭环执法机制

逢查必检+逢查必督：执法检查同步督查属地监管部门履职情况，重大隐患实行挂牌督办。

违法行为处置：对无证开采、越界开采等行为，没收违法采出矿产品并处以1-5倍市场价值罚款；情节严重的吊销许可。

2.信用联合惩戒

建立矿山企业信用档案，将重大违法行为纳入全国信用信息平台，实施融资、用地等联合限制。

生态修复责任追溯：采矿权人未履行生态修复义务的，责令限期治理并处以罚款。

四、法律保障升级（2025年新规）

新《矿产资源法》明确：

矿业权登记与开采许可分离，强化事中检查权限（如查封违法设备、责令停业整顿）。

建立战略性矿产特殊保护制度，违规压覆矿产资源的追究法律责任。

>监管效能案例：广西通过“执法+宣讲”模式，2025年查处煤矿隐患237条，重大隐患整改率100%；河北将“八条硬措施”落实纳入政绩考核，矿山事故率同比下降32%。当前监管核心已从资质审批转向全周期风险防控，通过法治化、智能化手段筑牢安全底线。

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