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资质变更过程中如何处理历史遗留问题

建管家建筑百科 2026-02-23 17:30:31

资质变更遗留问题过程何处

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https://jian-housekeeper.oss-cn-beijing.aliyuncs.com/news/bannerImage/451120.jpg

一、基本原则

1.分类处置，精准施策

针对不同遗留问题（如建设程序不规范、资料缺失、产权不明等），采用“一项目一方案”模式，通过排查建立台账，逐一制定解决方案。

2.依法合规，尊重历史

严格执行《企业国有产权转让管理暂行办法》《民法典》等法规，明确改制后企业需承继原企业权利义务，保障劳动合同连续性。对因历史原因缺失的审批材料，在符合安全前提下可容缺受理。

二、操作流程

1.全面排查与确权

摸排台账：深入核查历史档案，梳理问题成因（如消防验收未完成、规划审查缺失等），形成项目清单。

权属确认：不动产登记需区分“建设许可”（行政审批）与“权属确认”（登记公示），对合法建造但手续不全的房屋，凭政府批准文件补办登记。

2.跨部门协同推进

建立自然资源、住建、税务等部门联席会议制度，推行并联审批与“一站式”服务，解决职能交叉导致的堵点。

对主体灭失或资金短缺项目，纳入“问题楼盘”处置机制，通过财政补贴、土地变现等方式筹措资金。

3.劳动关系与职工权益保障

改制后企业需承继原劳动合同，若岗位、待遇等发生变更，须与劳动者协商一致并签订补充协议。

通过专项财政补贴、社保减免等政策安置职工，对欠缴社保协调机构减免或财政兜底。

三、风险防控机制

法律兜底：涉及合同纠纷、产权争议等私法范畴问题，通过诉讼或仲裁解决。

动态监管：对已化解项目定期回访，建立职工安置、产权登记等后续事项的跟踪台账。

四、典型案例参考

益阳市：通过部门联动为企业补办消防验收，27个工业项目纳入分类处置。

扎兰屯市：制定标准化清单，限时办结规划核实与用地审批，减少自由裁量权。

>提示：复杂历史问题可申请地方政府联席会议审议（如佛山模式），或参考《国企改制遗留问题处理规范》。

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