防水材料供应商如何应对证照分离改革？

“证照分离”改革是党中央、国务院为深化“放管服”改革、优化营商环境作出的重大部署，其核心在于厘清“照”（营业执照）与“证”（经营许可证）的关系，通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，破解企业“准入不准营”的难题。自2015年在上海浦东试点，到2019年在全国自贸试验区对523项涉企许可事项实施全覆盖试点，改革持续推进，旨在降低企业制度易成本，激发市场活力。对于防水材料供应商而言，这既是简化准营手续、加快市场响应的机遇，也对企业的合规管理、技术实力与质量内控提出了更高要求。

一、 精准识别改革分类，明确自身合规路径

防水材料生产与销售涉及多项行政许可，供应商首先需明确自身业务具体落入哪类改革事项。根据国家市场监管总局推进的经营范围规范化表述，企业登记信息会通过政务信息共享平台精准推送至相关主管部门。供应商应重点关注的改革类型可能包括：

1.优化审批服务类：如涉及工业产品生产许可证（建筑防水卷材等）的事项。改革并非取消审批，而是通过精简材料、压缩时限、推进在线办理等方式提高效率。供应商需按照优化后的流程，准备符合《建筑防水卷材产品生产许可证实施细则》等规定的技术文件、生产条件和检验能力证明。

2.实行告知承诺制类：对于部分审批事项，企业承诺符合条件并提交材料后，可当场取得许可，事后监管部门加强核查。这要求供应商必须确保承诺内容真实、生产条件即时达标，任何虚假承诺将面临严厉处罚和信用惩戒。

3.审批改为备案类：对部分管理事项，企业完成登记后按规定备案即可。供应商需及时向主管部门提交备案信息，确保经营活动信息透明。

4.直接取消审批类：少数事项彻底取消许可。企业虽无需，但仍需依法依规开展经营，并接受事中事后监管。

二、 强化内部质量管控，以硬参数应对强监管

“证照分离”改革强化了事中事后监管，建立了以信用为基础的新型监管机制，跨部门协同监管成为常态。这意味着，防水材料供应商不能仅满足于“拿到证”，而必须将产品质量作为生命线。监管抽查将更加聚焦于产品是否持续符合国家和行业标准。供应商需重点建立并完善以下内部管控体系，并确保相关参数可追溯、可验证：

原材料控制：依据《GB/T 328-2007 沥青防水卷材》等标准，对沥青、胎基、聚合物改性剂等关键原料建立进货检验标准，保留供应商资质、批次检测报告（如沥青的软化点、针入度、延度）。

生产过程控制：生产线需满足安全生产与环保要求。关键工艺参数（如浸涂温度、车速、冷却温度）应实时监控并记录，确保符合生产工艺规程。例如，生产SBS改性沥青防水卷材时，改性剂掺量、溶胀与剪切温度时间是直接影响产品低温柔性（如-25℃无裂纹）和耐热性（如90℃无滑动、流淌、滴落）的核心参数。

成品检验与出厂控制：必须配备齐全的检测设备（如拉力试验机、不透水仪、低温弯折仪等），并定期校准。每批产品出厂前，需依据《GB 18242-2008 弹性体改性沥青防水卷材》或《GB/T 23457-2017 预铺防水卷材》等现行有效标准，进行型式检验和出厂检验。检验报告应至少包含可溶物含量、拉力、最大拉力时延伸率、不透水性、耐热性、低温柔性、渗油性、卷材与卷材剥离强度等关键性能指标的具体实测数据。这些数据是应对市场抽查、证明产品合规的最直接证据。

质量文件管理：建立从原料到成品的完整质量追溯体系，所有记录（生产记录、检验记录、设备校准记录、销售台账）应至少保存至产品有效期后一年，以备监管查验。

三、 善用政策与数字工具，实现合规效率双提升

国家政策在放宽前端准入的也为企业合规经营提供了便利工具。供应商应主动利用：

深化电子证照应用：改革推动扩大电子营业执照应用范围，各主管部门可通过协同监管平台进行主体身份识别。供应商在办理各项事务时，应积极使用电子营业执照，提高办事效率。

对接“互联网+政务服务”：许多许可申请、备案、年报等事项均可通过全国一体化在线政务服务平台办理。供应商应指定专人熟悉相关平台操作，实现业务在线化、标准化办理，减少跑动成本。

关注标准与白皮书动态：除了国标、行标，应密切关注中国建筑防水协会发布的行业年度发展报告或质量白皮书。这些文件常会披露行业抽检合格率、常见质量问题（如可溶物含量不足、最大拉力不达标）、技术发展趋势（如高分子防水卷材应用比例提升）等关键信息。结合这些宏观数据审视自身产品定位与质量控制重点，能使企业的发展战略更具前瞻性。

四、 构建企业信用体系，将合规转化为市场竞争力

在“证照分离”后的监管环境中，企业信用价值凸显。监管信息、行政处罚信息、抽查结果都将纳入企业信用记录，并依法公开。一次产品质量抽检不合格，不仅可能导致行政处罚，更会损害企业信誉，影响工程投标、供应商入围乃至融资信贷。

防水材料供应商应将合规经营内化为企业文化，将每一次外部监管视为对自身管理体系的一次“体检”。通过持续生产符合甚至优于国家标准的产品，积累良好的市场口碑和信用记录。在招投标或客户考察时，一套严谨、透明、数据翔实的内控体系和质量档案，远比一纸许可证更能赢得客户和合作伙伴的长期信任。