根据《劳务派遣行政许可实施办法》的规定,申请经营劳务派遣业务,必须提交“经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单”。在成都的具体执行中,这一原则性规定被细化为一系列可量化、可核查的标准。
1. 面积要求:并非全市统一,各区存在差异
成都市下辖各区在实际审批中对经营场所面积的要求并不完全一致,申请者需特别关注注册地所在行政区的具体标准。
基础要求:普遍接受的最低面积门槛通常为50平方米以上,且必须是商业用途(办公或写字楼),住宅性质房屋不被认可 。
常见区县标准:
青羊区、金牛区:要求商用场地营业面积不小于50平方米。
锦江区:要求通常在60至80平方米之间,具体需以区行政审批局的最新公示为准。
武侯区、高新区:要求更为严格,申请者的经营场所必须达到100平方米以上的商业办公场所。部分综合指引也指出,场地面积需在100平方米以上。
趋势解读:从各区要求可以看出,100平方米正逐渐成为一个重要的参考基准线,尤其在新申请和严格审核中。这反映出审批部门对于企业具备稳定经营能力和一定业务规模的期待。
2. 场所性质与租赁证明:合法性与稳定性的体现
性质:必须为商业或办公用途,并提供相应的房产证明或租赁合同。这是确保经营活动合规的基本前提。
租赁期限:为证明经营场所的固定性,租赁合同的剩余有效期有明确要求。例如,金牛区要求不低于1年,而武侯区、高新区则要求提供3年以上的租赁合同或备案证明(红本租赁凭证) 。这确保了企业在许可有效期内(通常为3年)有稳定的办公地点。
地址一致性:企业的注册地址必须与实际办公地址完全一致,审批部门会进行现场核实,严禁使用虚拟地址或“地址分离”。
二、 办公设施与功能分区:专业化与规范化的硬件保障
现场勘验不仅看面积,更看重场所是否真正“与开展业务相适应”。这包括合理的功能分区和必要的硬件设施。
1. 必要的功能间设置
一个规范的劳务派遣经营场所,应设有清晰的功能分区,以满足接待、办公、档案管理等不同需求。通常应包含:
接待会客室
工作人员办公室
档案室(用于存放员工合同、等重要文件)
必要的辅助用房。
2. 必备的办公设施与信息系统清单
根据勘验标准,企业需配备以下与开展业务相适应的设施 :
基础办公设备:计算机、打印机、传真机、电话机、文档柜等。
网络与信息系统:稳定的网络设备及服务,以及最为关键的——劳务派遣管理软件或信息管理系统。该系统应能实现派遣员工信息、合同、薪酬、社保等数据的电子化管理,这是企业具备规范化管理能力的重要标志。
三、 软件要求:制度上墙与备案管理
“相适应的设施”不仅指硬件,也包括软性的管理制度。这部分内容通常需要在经营场所内以公示牌等形式展现。
劳务派遣管理制度公示:企业必须制定一套完整的劳务派遣管理制度,并张贴在办公场所醒目位置。制度应涵盖:服务质量管控、财务管理、风险防控、人力资源管理、保密、收费管理等。其中,与劳动者切身利益直接相关的规章制度文本是重点,包括劳动合同(建议使用人社部门示范文本)、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等 。
协议样板备查:场所内应备有拟与用工单位签订的劳务派遣协议样板。协议中必须明确约定派遣岗位和人员数量、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式、违约责任等,并载明岗位的“三性”(临时性、辅助性、替代性)定位。
用工备案要求:如有异地派遣业务,还需准备好《劳务派遣单位异地派遣备案登记表》等相关备案材料。
四、 结合国家政策的规范解读
上述具体要求,均源于国家对劳务派遣行业“规范发展、保障权益”的顶层设计。
严格准入:高标准场地设施要求,是《劳务派遣行政许可实施办法》严格准入条件的落地体现,旨在筛选出有实力、重规范的市场主体,从源头保障劳动者权益。
同工同酬与用工比例:政策强调用工单位应保障被派遣劳动者同工同酬、社会保险等权利,并将其用工数量控制在总量的10%以内。一个规范、稳定的经营场所,是企业履行这些法定义务、进行有效内部管理的基础。
“放管服”下的优化与监管并重:成都正全面推行劳务派遣许可“不见面”审批和全程网办,优化服务。但便利化不等于放松监管,对经营场所的现场勘验,正是事中事后监管的关键一环,确保企业“名副其实”,杜绝皮包公司。
在准备成都劳务派遣经营许可证申请时,企业切勿仅以最低面积标准来规划场地。建议优先以100平方米以上的商业办公场所为目标,确保租赁合同期限不少于3年,并严格按照功能分区要求进行规划装修。提前购置并部署好劳务派遣信息管理系统,将各项管理制度规范化、可视化。只有硬件与软件均达标,才能顺利通过现场勘验,为企业的合规长远发展奠定坚实基础。