电力设施四级资质跨省承揽项目真的可以吗？

“电力设施四级资质跨省承揽项目真的可以吗？”这不仅是许多电力工程从业者的疑问，更是一个直接关系到企业经营范围和市场竞争力的核心问题。要彻底厘清这个问题，我们需要从资质分级标准、跨省经营规定以及最新的政策变革等多个维度进行深入剖析。

我们必须明确“四级资质”在当前法规体系下的准确含义。根据国家能源局发布的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（国家发展和改革委第36号令），许可证的等级直接决定了企业可从事业务的技术门槛和范围。该办法第七条明确规定，取得四级许可证的企业，可以从事35千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或者试验活动。这是一个明确的“硬性”技术参数，意味着持有原四级资质的企业，其业务天花板被限定在35千伏电压等级及以下的工程项目中，这是其开展一切经营活动的基础前提。

那么，这个对电压等级有明确限制的资质，是否允许跨省使用呢？答案是：可以，但有严格的前提条件。关键在于，资质本身是全国范围内有效的行政许可，它并不存在地域限制。国家推行资质管理的目的之一，就是为了建立统一的市场准入标准，打破地方保护壁垒。从许可证的效力上讲，一家在A省取得四级（或按新规换发后对应等级）资质的企业，原则上可以去B省承揽符合其资质等级的电力工程项目。

“可以跨省”不等于“畅通无阻”。实际操作中面临的核心制约并非来自资质的地域性，而是来自项目本身的电压等级要求和最新的资质等级调整政策。

1.项目电压等级是决定性因素：这是最直接的判断标准。如果目标跨省项目的电压等级在35千伏以下，那么原四级资质企业在技术准入上符合要求。但如果项目电压超过35千伏，例如常见的110千伏或220千伏项目，则四级资质企业绝对无法承揽。有明确规定指出，从事220千伏电压等级电力设施的活动，必须取得二级及以上等级的许可证。这彻底封死了低等级资质承揽高压项目的可能性。

2.必须关注最新的资质等级压减政策：这是一个至关重要的变化点，许多从业者可能还未完全适应。根据国家能源局在2025年发布的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》修订精神及相关通知，许可证等级已从过去的五级压减为三级。具体换领规则是：原四级许可证自动换发为三级许可证，但其作业范围可能对应新的规定。这意味着，现在市场上谈论的“四级资质”已成为历史概念，企业实际持有的是换发后的“三级”证书。企业在跨省投标或经营时，必须使用新的电子证照，其许可类别和等级栏已明确变更。新三级资质的可承揽范围，需严格对照最新的许可范围规定，这可能与旧四级资质的35千伏界限存在调整，企业需以最新证照载明信息为准。

3.跨省经营的实操备案要求：虽然资质全国通用，但根据建筑市场管理的普遍规定，外地企业进入本省承揽工程，通常需要在项目所在地的省级建设主管部门或能源监管机构进行备案，报送企业资质、人员、业绩等信息。这只是程序性备案，并非重新审批资质，目的是纳入地方监管体系。企业需提前了解目标省份的具体备案流程和要求。

支撑与建议：

数据与政策支撑：企业在决策时，应主要依据国家能源局资质和信用信息系统公布的官方信息以及像《国家能源局关于做好承装（修、试）电力设施许可证换领和延续工作的通知》（国能发资质〔2025〕44号）这类最新文件。这些文件具有最高的权威性，能够清晰指引企业如何换证、以及新证照对应的权利义务。

核心建议：

自查证照：首先确认自身持有的许可证是否已完成换发，明确当前证照上记载的等级和许可范围。

研判项目：仔细研究目标跨省项目的招标文件或技术要求，特别是电压等级等核心参数，确保完全落在自身资质允许范围内。

查询备案：提前联系项目所在地的能源监管或住建部门，了解外地企业备案登记的具体材料和流程。

提升资质：如果企业有长期跨省发展并承揽更高电压等级项目的战略规划，那么根据《办法》规定，积极准备人员和业绩，申请升级至二级或一级资质是根本解决之道。升级后，不仅能打破电压等级限制，也能极大增强市场竞争力。

对于“电力设施四级资质跨省承揽项目真的可以吗？”这个问题，不能简单回答“能”或“不能”。其可行性是一个由项目电压等级、企业最新资质等级和跨省备案程序共同构成的约束体系。在现行“三级制”新规下，持有由原四级换发而来的资质的企业，务必将“电压等级合规”作为跨省经营的第一生命线，并时刻以官方最新政策为行动准绳。