安许证办理中，哪些人员必须参加安全生产考试？

在办理安全生产许可证（简称“安许证”）的过程中，明确哪些岗位人员必须参加并通过安全生产考试，是企业合规申办的关键一步。这不仅关系到申请材料的完整性，更是企业落实安全生产主体责任、构建风险防控体系的核心体现。本文将依据相关法规与标准，对必须参考的人员类别、考试要求及政策依据进行详细梳理。

一、核心必考人员：“三项岗位”人员

综合国家相关规定，办理安许证必须确保“三项岗位”人员持证上岗，即企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员。这三类人员是法律法规明确要求必须接受专门安全生产培训并考核合格的主体。

1.企业主要负责人（A证）：对本企业安全生产工作全面负责，是安全生产的第一责任人。其必须参加安全生产知识和管理能力考核，内容涵盖国家安全生产法律法规、方针政策以及企业安全生产管理体系的建立与运行。根据《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》，高危行业生产经营单位主要负责人的安全资格考核是强制要求。在建筑等行业，这通常对应为企业法人、经理等，需取得安全生产考核合格A证。

2.安全生产管理人员（C证）：包括专职和兼职的安全管理人员，负责日常安全生产监督、检查、隐患排查等具体工作。他们必须经过专业培训，掌握安全生产管理知识和技能。在施工现场或企业安全生产管理机构中专职从事安全管理的人员，需取得安全生产考核合格C证。部分行业政策进一步明确，非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等生产经营单位的安全生产管理人员也需参加安全生产知识和管理能力考试。

3.特种作业人员：指从事电工、焊工、高处作业等对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害作业的人员。根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后方可上岗。其考试强调实际操作技能与安全规范，是安许证现场核查的重点。

二、特定行业与岗位的扩展要求

除了上述通用要求外，根据企业资质类型和经营范围，还有以下特定人员可能需要参加考试：

项目负责人（B证）：在建筑工程等领域，由企业法人授权、负责工程项目管理的负责人（通常由注册建造师担任）需参加考试，取得安全生产考核合格B证。这体现了对具体项目现场安全管理的直接责任要求。

注册安全评价师：在某些高风险或特定要求的项目中，企业可能需要配备注册安全评价师，该资格通常需要通过国家统一的职业资格考试获得，其评估结论是安许证申报的重要支撑材料之一。

三、考试的组织、标准与政策解读

安全生产考试并非随意进行，而是有一套严格的国家标准和管理体系。

考试组织与“考培分离”原则：安全生产考试工作由省、市两级应急管理部门指导、监督和管理。国家强调“教考分离”，承担考试任务的机构和考试点不得从事与所承担考试任务相关的培训活动，确保考核的公正性与严肃性。

统一标准与题库：根据《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》，安全生产资格考试坚持统一标准、统一题库、统一证书的原则。这意味着无论何处参考，核心考核标准与知识体系是一致的。考试范围明确包括特种作业人员安全技术考试，以及高危行业生产经营单位主要负责人、安全管理人员的安全生产知识和管理能力考试。

考务规范化与科技应用：考务管理日益规范。例如，河南省的相关细则要求，采用真实或实物仿真设备进行实操考试时，每个考试工位应配备不少于2名实操考评人员；若采用人工智能、物联网等先进技术考评，则每个考试类别需配备不少于1名实操考评人员。这体现了考试评价方式正朝着更科学、更精准的方向发展。

政策衔接与时效性：企业在准备时需关注政策的最新动态。例如，河南省于2025年底发布的《安全生产考试机构和考试点管理实施细则》政策解读，进一步细化了考试管理和违规惩处力度。这提示企业，人员持证要求是动态持续的合规过程，需确保证书在有效期内并关注复训要求。

四、给企业的实务建议

1.提前规划，尽早报考：三类人员（A、B、C证）从报名到领取证书需要一定周期，建议企业在启动资质办理流程时，就同步安排相关人员报名参加考试，避免因等待证书而延误安许证申办进度。

2.对照资质，核实人数：不同行业、不同等级的资质对上述各类人员的具体数量有明确要求。企业需根据自身申请的资质标准，核实并配足相应持证人员，同时确保这些人员的社保符合规定。

3.材料系统准备：安许证新办申请材料通常包含14项左右，其中人员证书（A/B/C证、特种作业操作证等）和体现企业建立了安全生产责任制的规章制度文件是核心。所有规章制度文件应以企业正式文件形式制定，并带有文号。

4.理解逐级上报流程：安许证办理通常采取逐级上报的方式，先经区县、市级建设主管部门，最终报至省级建设厅备案，且多数地区要求先完成网上申报。确保所有参考人员信息准确无误，是线上、线下材料通过审核的基础。

办理安许证绝非简单的材料堆砌，而是对企业安全生产管理团队和关键岗位人员专业能力的系统性检验。唯有准确识别必须参加考试的人员范围，并确保他们通过正规考核取得相应资格证书，企业才能真正筑牢安全防线，顺利取得市场准入的“安全通行证”。