电力资质升级最新政策有哪些鼓励与扶持措施？

近期，国家能源局等部门围绕服务新型电力系统建设，发布了一系列深化电力业务资质许可管理的政策文件，为电力企业，特别是谋求资质升级的企业，带来了实质性的鼓励与扶持。这些措施并非空泛的口号，而是通过具体制度调整、标准优化和监管创新，切实降低合规成本、激发市场活力。本文将结合具体参数与政策原文，对这些关键措施进行梳理与解读。

一、制度优化：降低准入门槛，支持新业态发展

最直接的鼓励措施体现在对资质许可管理制度本身的优化上。根据《国家能源局关于进一步深化电力业务资质许可管理 更好服务新型电力系统建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），政策明确支持电力领域新模式、新业态创新发展。

1.扩大许可豁免范围：除另有规定外，原则上将分布式光伏、分散式风电、新型储能、智能微电网等新型经营主体纳入电力业务许可豁免范围。这意味着从事这些前沿领域业务的企业，在起步阶段可以免于申请复杂的电力业务许可证，极大地降低了初创企业和新业态的市场准入壁垒，鼓励资本和技术向新型电力系统关键环节聚集。

2.压减许可等级，科学调整标准：政策提出要“合理压减承装（修、试）电力设施许可等级，科学调整准入条件标准”。这预示着未来相关资质的等级设置可能更加简化，升级所需的“台阶”减少。准入条件的调整将更加注重与企业实际能力和新型电力系统建设需求的匹配，而非单纯的历史规模门槛，有利于专业化、创新型中小企业脱颖而出。

二、业绩认定：拓宽路径，承认海外成果

对于申请资质升级的企业，“业绩”是硬指标。新政策在业绩认定上体现了更大的灵活性，为企业，尤其是参与国际工程的企业提供了便利。

根据相关行业解读，在业绩考核上，国内业绩与国外业绩的处理方式存在重要区别：

国内业绩：自2024年1月1日起，要求必须录入“四库一平台”，且业绩数据等级需经过审核推送达到A级（要求基本信息、施工许可、竣工验收、业绩技术指标4个模块均达A级），方可作为有效升级业绩。这强调了业绩信息的标准化与真实性。

国外业绩：目前不需要录入“四库一平台”。企业若想使用海外项目业绩，可提供由中国驻项目所在国使（领）馆经济商务处出具的项目真实性证明材料，向国内住建部门申请认定后，用于资质申报。这一路径为拥有丰富国际工程经验的企业将其成果转化为资质优势打开了通道，是对企业“走出去”战略的实质性鼓励。

三、监管与服务：强调公平开放与信用激励

政策的鼓励不仅在于“放宽”，更在于构建更健康、公平的市场环境，让守规、优质企业获得更多发展机会。

1.推动电网工程市场公平开放：《实施意见》要求电网企业按照内外一致原则，健全制度措施，严格落实国家招投标法规，推动电网工程竞争性施工业务向各类符合条件的经营主体公平开放。这意味着，只要企业具备相应资质和能力，就能在更公平的舞台上参与电网建设市场竞争，打破了潜在的壁垒，为所有持证企业创造了更广阔的市场空间。

2.深化信用分级分类监管：各派出机构将根据电力行业公共信用评价结果，对持证企业按照不同信用等级实施差异化监管，依法实施守信激励和失信惩戒。这意味着，信用记录良好的企业在监管检查、业务办理等方面可能享受更多便利和宽松措施，形成“守信受益”的明确导向。这激励企业长期规范经营，将合规能力转化为市场竞争的软实力。

四、条件参考：了解升级的具体“门槛”

尽管政策在放宽和优化，但升级到高等级资质（如电力工程施工总承包一级）仍有明确的量化指标要求，企业需对标提升自身实力。例如，升级到“一”级资质通常需要满足以下核心条件（具体以最新官方标准为准）：

企业净资产：需在1亿元以上。

技术负责人：要求具有10年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有电力工程相关专业高级职称。

注册建造师：需拥有机电工程专业一级注册建造师不少于15人。

企业业绩：近5年需承担过特定类别工程（如累计电站装机容量180万千瓦以上、220千伏送电线路累计600公里等）中的2类以上，且工程质量合格。

这些具体参数是企业进行资质规划和升级准备时必须对照的“标尺”。新政策的鼓励方向，正是为了让更多企业在优化后的轨道上，更清晰地朝着这些目标迈进。

最新的电力资质升级鼓励政策是一个包含“放宽准入、认可多元业绩、保障公平竞争、激励诚信经营”的组合拳。其核心逻辑是顺应新型电力系统建设需要，通过制度性改革，将管理重心从事前严审部分转向事中事后监管与服务，从而释放市场主体活力。对于企业而言，关键在于吃透政策精神，一方面充分利用门槛优化和认定拓宽的机遇，另一方面苦练内功，夯实技术、人才和业绩基础，并高度重视企业信用建设，方能在行业变革中把握先机，实现高质量发展。