建筑资质出借投标的行政处罚案例分析

建管家建筑百科 2026-02-19 17:34:29

建筑资质行政处罚出借投标标的

建筑资质出借投标行为违反《中华人民共和国建筑法》及《建设工程质量管理条例》，属于严重违法行为，行政处罚案例显示其法律风险高、处罚严厉。以下基于典型案例分析行政处罚要点，涵盖罚款金额、责任认定及衍生后果等关键要素。

常见行政处罚案例分析

1.广东某建设集团出借资质案

案情：该公司承接房建项目后，出借资质允许杨某某以本单位名义承揽工程，签订《挂靠解除协议》结算金额1844.05万元，违法所得45.04万元。

处罚：依据《建设工程质量管理条例》，住房城乡建设主管部门处以工程合同价款2%的罚款（约36.88万元），没收违法所得45.04万元；对负责人分别罚款1.84万元，合计罚没85.6万元。

法律依据：行为违反《建筑法》第二十六条禁止出借资质规定，因配合调查且未造成安全事故，适用“从轻”裁量档。

2.中铁二十局集团违法转包案

案情：在鹰潭市工程项目中，该公司将中标工程转包给无资质方施工。

处罚：罚款61.8万元，扣除企业信用分2分，暂停其省外进赣信息登记服务，需整改完成后方可恢复。

风险扩展：转包行为常伴随资质出借，易引发工程质量与安全责任。

3.陕西省中业交通等9家企业串通投标案

案情：多家企业通过出借资质参与鹰潭市道路改造工程投标，涉嫌围标串标。

处罚：立案调查后，扣除信用分并限制市场准入，具体罚没金额未公开但强调“实名曝光”及列入不合格企业名单。

关联风险：出借资质常与串通投标罪结合，可能触犯刑法。

行政处罚核心要素

罚款计算：通常按工程合同价款的1%-5%处罚（如案例按2%），并没收违法所得。

连带责任：出借方需承担合同债务，如材料款支付（表见代理认定），且无权主张工程款。

信用惩戒：扣除企业信用分、暂停投标资格、列入“不合格名单”并公开曝光。

个人追责：直接负责人面临单位罚款5%的处罚。

法律风险与教训

质量与安全风险：借用方缺乏技术能力，易致工程事故，如材料不合格或拖欠工资。

合同无效后果：出借资质签订的施工合同自始无效，出借方丧失工程款请求权。

刑事衔接：情节严重（如串标金额超百万）可能构成串通投标罪，最高检典型案例显示可判刑并没收财产。

行政处罚以经济罚没与市场禁入为主，但实际施工中的债务、安全责任可能引发民事或刑事追责。企业应避免资质出借，强化合规管理，以规避法律风险。

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