电力试验应如何规范使用与合规管理？

在电力行业，承装（修、试）电力设施许可证（常被泛称为“电力试验”）是企业开展相关业务的法定准入门槛和生命线。其规范使用与合规管理，不仅关乎企业自身的稳健经营，更直接关系到电力系统的安全稳定运行。结合最新的政策法规与实践，我们可以从以下几个关键维度来探讨如何做好这项工作。

一、 明确资质使用范围：不可逾越的“电压等级红线”

资质的规范使用，首要在于严格限定其业务范围。根据国家发展改革委2025年第30号令颁布的《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》（以下简称《新办法》），许可等级已由过去的五级压减为三级，各级别的业务范围有了更清晰的界定。

一级许可证：可从事所有电压等级电力设施的安装、维修或试验活动。

二级许可证：可从事330千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或试验活动。

三级许可证：可从事35千伏以下电压等级电力设施的安装、维修或试验活动。

这意味着，一家仅持有三级资质的企业，若承揽了35千伏以上的试验项目，即属于超资质范围作业，是严重的违法行为。实践中，企业必须在投标、签订合同及现场作业前，反复核验项目电压等级是否在自身资质许可范围内，这是合规管理的“第一条军规”。

二、 夯实人员与业绩要求：动态维护的“硬核指标”

资质并非一劳永逸的“铁饭碗”，其背后是对企业持续满足特定条件的刚性要求。《新办法》对技术负责人、安全负责人以及专业技术技能人员的数量、职称、从业年限和社保缴纳都有了更规范的规定。

例如，申请三级许可证，技术负责人需拥有3年以上相关管理经历并具备电力相关专业初级以上职称。企业需要保持与资质等级相匹配的净资产比例（不低于总资产的15%）和专业技术力量，如一定数量的中级以上职称技术人员和高压电工。更重要的是，在申请许可证延续时，企业需要提供在有效期内承接的相应电压等级的工程业绩证明。这要求企业必须建立动态的人员资质与业绩档案管理系统，确保核心人员稳定、社保连续、业绩真实可查，随时能够应对监管部门的核查。

三、 贯穿项目全周期的合规管理：从“纸面”到“地面”

资质的合规管理应融入项目执行的全过程，而不仅仅是锁在柜子里的一张证书。

1.投标与合同阶段：必须如实披露自身资质等级和范围，严禁挂靠、出借资质。发电企业需特别注意，根据《电力业务许可证（发电类）监督管理办法（试行）》，不得将电厂内的升压站、施工电源等业务交由无相应资质的单位承担。

2.现场作业阶段：确保现场实际负责人、技术骨干与资质申报人员一致，作业流程、安全规范符合国家及行业标准。所有试验活动都应严格遵循预定的规程，使用经校验合格的设备，并形成完整、可追溯的试验记录报告。

3.资料归档与迎检阶段：完整保存项目合同、施工方案、试验报告、人员签到记录、安全交底等全套资料。随着“电子证照”的全面推行，企业应熟练运用政务平台，及时办理资质查询、变更、延续等业务，确保线上信息与线下实际情况一致，以应对随时可能到来的“双随机、一公开”等监督检查。

四、 紧跟政策脉搏：深刻理解监管趋势

有效的合规管理，必须建立在对国家政策深度解读的基础上。《新办法》的修订，体现了“放管服”改革中“优化服务”与“加强监管”并重的思路。

细化许可范围：明确将发电项目升压站、外送线路等涉网工程纳入承试活动范畴，堵住了以往可能存在的模糊地带，对新能源企业提出了更明确的资质要求。

强化属地监管：国家能源局派出机构负责辖区内的许可证日常监督管理。各地能源监管局会出台相应的细化通知，如南方能源监管局发布的《关于进一步加强承装（修、试）电力设施许可管理的通知》，从政策学习、制度执行到电子证照应用提出了15项具体监管要求。企业必须主动关注并遵守属地监管机构的特殊规定。

违法成本高昂：未取得许可证或超越许可范围从事活动，将面临责令停止、罚款、没收违法所得等行政处罚，情节严重的还可能被吊销许可证，给企业声誉和生存带来毁灭性打击。

电力试验的规范使用与合规管理，是一个系统性的工程。它要求企业从静态的资质条件维护，转向动态的全过程、穿透式管理；从被动的应付检查，转向主动的依法经营、对标提升。在电力安全被置于前所未有高度的今天，唯有将合规意识深植于企业文化，将管理要求落实到每一个项目细节，企业才能行稳致远，在保障电网安全的赢得市场的信任与长远发展。