电力物资质量监管体系应如何构建与完善？

建管家建筑百科 2026-02-19 12:59:11

在电力行业，物资质量直接关系到电网的安全、稳定与可靠运行。构建并完善一套科学、高效、闭环的电力物资质量监管体系，已成为保障能源安全和推动行业高质量发展的关键课题。本文将从体系构建的核心框架、关键环节的实施要点，以及如何结合政策与技术进行完善三个方面进行探讨。

一、体系构建的核心框架：建立全生命周期闭环管理

一个健全的电力物资质量监管体系，不应是事后的“救火队”，而应是贯穿物资“诞生”到“退役”全过程的“防火墙”。其核心框架应遵循“事前严防、事中严控、事后严处”的闭环原则。

1.事前管控：筑牢源头准入防线

物资质量的根基在于源头。必须建立严格的供应商准入与分级管理制度。这要求采购方不仅仅关注价格，更要对供应商的资质信誉、生产能力、质量管理体系（如ISO 9001认证情况）进行综合评估。实践中，可参考《国家电网公司供应商管理办法》等制度，对供应商实施动态评价，并严格执行上级公司发布的供应商负面清单，确保合作源头可靠。在合同签订环节，必须明确质量技术标准、验收方法、违约责任等条款，从法律层面锁定质量要求。国家多部委联合发布的《关于全面加强电力设备产品质量安全治理工作的指导意见》也明确要求，要落实生产企业主体责任，鼓励企业建立以法定代表人为第一责任人的质量安全管理体系。

2.事中监督：实施全流程穿透式管控

这是监管体系发挥作用的主战场。传统的到货抽检已不足以应对复杂设备的质量风险，必须将监管触角延伸至制造过程。

驻场监造与关键点见证：对于变压器、高压开关等核心设备，应派遣专业人员进行驻厂监造，对原材料入厂检验、生产工艺控制、出厂试验等关键节点进行现场见证和记录。部分工程标准（如DL/T 586《电力设备监造技术导则》）对此有详细规定，可作为操作依据。

专项抽检与飞行检查：建立覆盖全品类物资的抽检计划，抽检率应力争达到100%。不定期开展“飞行检查”，对供应商的生产现场和质量记录进行突击检查，形成有效威慑。

信息协同与联防联控：物资质量监管不是物资部门的“独角戏”。必须与安监、运检、调度等专业部门建立信息互通机制，将物资质量信息与设备运行数据、故障记录相关联，实现质量监督、安全监督与技术监督的联动。

3.事后闭环：强化追溯与信用评价

质量问题发生后，体系的响应与闭环能力至关重要。

严格执行“问题不出厂”原则：在出厂验收或到货验收中发现严重质量缺陷的物资，必须坚决拒收或退货，防止不合格品进入电网。

建立快速追溯与整改机制：利用物联网、二维码等技术，建立物资质量追溯系统。一旦运行中出现故障，可迅速定位到具体批次、供应商乃至生产环节。建立供应商质量问题清单，限期整改并验证闭环。

强化信用评价与联合惩戒：将物资抽检结果、合同履约情况、运行故障率等全面纳入供应商绩效评价体系。对存在不良行为的供应商，严格按照规定采取暂停授标、列入黑名单等措施。国家政策亦强调要发挥国有企业示范作用，探索建立“优质优价”采购机制，让重视质量的供应商获得市场回报，形成良性循环。

二、体系完善的关键支撑：政策引领与智慧赋能

构建了框架，要使其高效运转并持续完善，离不开外部政策的规范引导和内部技术的智慧赋能。

政策规范解读与内化：前述《关于全面加强电力设备产品质量安全治理工作的指导意见》是国家层面的纲领性文件，其核心精神在于“整合监管资源，加强多方联动”。电力企业应据此梳理内部管理流程，明确各部门在质量监管中的职责界面，将国家对于企业主体责任、全过程管控的要求，转化为内部可执行、可考核的管理标准和作业指导书。例如，将“严把原材料入库验收、制造过程关键点和成品出厂检验质量关”的政策要求，细化为企业内部具体的检验项目、抽样比例和合格标准。

数据与标准引用支撑：在内容中引用具体标准和数据能极大增强说服力。例如，可以引用行业白皮书数据，如“某年度《中国电力行业供应链发展报告》显示，实施驻厂监造的核心设备，其投运后首年故障率平均下降约XX%”。在参数方面，可提及关键物资的具体性能指标要求，如“110kV及以上电压等级电力电缆的交流耐压试验应参照GB/T 3048.8标准执行，试验电压与时间需严格符合规程”。这些具体的引用使论述更加扎实。

现代智慧供应链赋能：未来的完善方向必然是数字化、智能化。通过构建现代智慧供应链体系，整合物联网、大数据、人工智能技术，可以实现物资质量状态的实时感知、风险智能预警和决策辅助。例如，利用大数据分析历史抽检数据与供应商表现，预测潜在风险供应商；通过区块链技术实现质量记录不可篡改、全程可追溯。这不仅能提升监管效能，也是推动质量监督工作提质增效、为设备全生命周期可靠性管理提供持续保障的必然路径。