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人防设计资质放开后审图更严还是更松

建管家 建筑百科 来源 2026-02-19 09:31:25

https://jian-housekeeper.oss-cn-beijing.aliyuncs.com/news/bannerImage/455460.jpg

人防设计资质放开后,审图机制呈现“程序简化但责任强化”的特点,整体监管并未放松,而是通过流程重构实现效率与质量的双重提升。具体变化如下:

一、审查程序简化

1.取消前置审查

  • 施工图审查合格书不再作为项目审批前置条件,审查时间不计入全流程审批时限,缩短工期4-15个工作日。
  • 推行“多图联审”模式:住建、消防、人防图纸统一报送,由综合图审机构同步审查,实现“一窗受理、限时办结”。
  • 2.数字化审查全覆盖

  • 除战时指挥工程外,所有人防图纸需上传至施工图信息管理系统进行抽查或联合审查,滨州等地明确电子图纸与传统蓝图具有同等效力。
  • 二、监管责任强化

    1.100%质量抽查与终身责任制

  • 取消资质门槛后,政府通过购买服务对施工图实施100%抽查,主体结构施工前必须取得抽查合格书。
  • 建设单位需签署设计质量承诺书,设计单位落实终身责任制,违规行为纳入信用评价并公示。
  • 2.跨部门联合惩戒

  • 消防、人防专项验收并入联合验收,采用“双随机一公开”监管,对失信主体实施联合惩戒。
  • 图审机构需配备消防工程师等专业人员,确保审查能力,主管部门对审查质量进行信用评级。
  • 3.分类分级精准监管

  • 高层住宅(>54米)、大型公建等“特殊工程”强制进行消防设计审查验收;一般工程实行备案抽查制。
  • 验收环节要求建设单位组织消防自验并提交报告,各方签字担责。
  • 三、结论:从“严进宽管”转向“宽进严管”

    资质放开减少了行政门槛,但通过数字化监管、终身追责、联合惩戒等措施,实际形成了更严密的责任闭环:

  • 效率提升:联合审查缩短流程耗时,减少企业重复报送负担。
  • 责任压实:设计终身责任制与100%抽查倒逼质量把控,信用监管覆盖全链条主体。
  • 风险转移:审查责任从政府转向市场机构(如购买服务的图审中心),同时配套责任保险制度分散风险。
  • 根据上面所说,审图环节的行政审批看似“松绑”,但事中事后监管力度显著增强,本质上是通过市场化机制实现更高效、更精准的质量控制。

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