建筑资质迁出时如何核查材料真实性，避免造假风险？

建筑企业跨区域迁移时，资质迁出环节是监管的重中之重，核心在于确保所有申报材料的真实、准确、完整，杜绝任何形式的造假行为。结合近年来的监管实践和政策要求，一套系统性的核查机制已日趋完善。以下将从核查的关键维度、具体方法、参考标准及政策依据等方面，进行详细解读。

一、 核心核查维度与具体参数标准

资质迁出核查并非简单的形式审查，而是对企业维持资质标准条件的深度“体检”。主要围绕以下几个硬性指标展开：

1.企业资产与财务状况：核查的基石是企业的经济实力。主管部门会重点审核企业近期的资产负债表，其“净资产”（即所有者权益期末数）必须持续符合所持资质的标准要求。例如，根据《建筑业企业资质标准》，一级施工总承包资质通常要求净资产需在1亿元以上。核查时，仅提供验资报告已不足够，往往需要企业提供经审计的年度财务报告，以确保数据的真实性和连续性。

2.关键人员配置与社保一致性：这是核查中造假风险最高的环节，也是监管打击“人证分离”、“挂靠”的重点。

人员数量与资格：核查注册建造师、中级以上职称人员、技术负责人、技术工人等各类人员的数量、专业是否满足载明的等级要求。

社保缴纳证明：这是验证人员是否实际在岗的“铁证”。目前普遍要求提供核查时点前连续3个月及以上的社保缴纳证明，且必须在企业注册地或迁出地社保系统中实时查询验证，仅提供纸质复印件不予认可。例如，山东省济宁市在迁出核查中明确要求企业现场登录社保系统接受核验。

技术负责人业绩：技术负责人或注册建造师主持完成的个人工程业绩，其规模和技术指标需符合资质标准，并需提供中标通知书、合同、验收报告等全套证明材料。

3.工程业绩的真实性与可追溯性：企业历史业绩是其实力的体现，也是核查难点。

平台数据比对：自2026年1月1日起，根据山东省住建厅等部门的政策导向，用于资质申请的国内工程业绩，其信息在全国建筑市场监管公共服务平台（“四库一平台”）的数据等级需达到B级及以上，方被认可。这意味着业绩的关键节点信息（立项、招标、施工许可、竣工验收）必须已录入平台并经过一定级别的审核。

材料链完整性：每一项申报的业绩，都需要提供能形成完整证据链的材料，包括工程中标通知书、施工合同、竣工验收备案表或质量验收证明等。监管部门会通过信息化手段，将这些材料与公共资源交易平台、工程审批系统的数据进行交叉比对。

4.基本要件与合规性：核查企业营业执照、、安全生产许可证是否在有效期内，登记信息是否一致；核查企业办公场所、技术装备是否满足要求；同时调查企业是否存在违法转分包、拖欠工程款与工资、发生质量安全事故等不良市场行为记录。

二、 权威核查方法与防造假机制

为应对可能出现的造假行为，主管部门采取了多层次、立体化的核查方法：

1.“线上大数据+线下实地查”结合：

线上信息化核查：通过建筑市场监管平台，一键比对企业的资质信息、人员注册状态、业绩入库情况、社保缴纳数据等，快速发现异常和矛盾点。例如，黑龙江省的建筑市场监管平台设有“资质动态核查”专栏，信息透明化本身即是一种威慑。

线下实地抽查：对于存疑或随机抽中的企业，监管部门会组织人员赴企业办公地、项目现场进行实地核实，查验设备、访谈人员、核对原件，让纸质造假无所遁形。

2.推行“双随机、一公开”监管模式：即随机抽取检查对象、随机选派检查人员，并及时公开检查结果。这种方式提高了监管的公平性和突然性，让企业无法提前“应对”，必须始终保持达标状态。

3.强化信用惩戒与法律责任：根据《建设工程企业资质申报弄虚作假行为处理办法》，对于弄虚作假取得资质的企业，不仅会被撤销资质，且三年内不得再次申请该项资质。弄虚作假行为会被作为不良记录纳入全国建筑市场诚信平台，使企业“一处失信、处处受限”，大幅提高造假成本。

三、 企业如何系统性规避风险与应对核查

对于计划迁出的建筑企业而言，被动应付不如主动构建合规体系：

1.人员管理常态化：确保注册人员、职称人员等配置始终满足标准，并建立规范的劳动合同和连续、足额的社保缴纳机制，杜绝临时“挂证”。建议将人员社保记录视为核心档案定期自查。

2.业绩管理数字化与档案化：所有工程项目中标后，应立即按规定将信息录入“四库一平台”，并在项目竣工后及时完善验收等信息，努力提升平台业绩数据等级。每一份业绩合同、验收报告等原始文件必须系统归档，确保随时可提供核查。

3.内部定期自查自纠：参照《建筑业企业资质动态核查材料清单》，定期对企业资产、人员、业绩、设备进行自查，特别是在计划迁出前，应进行一次全面预审，提前发现并弥补漏洞。

4.深刻理解政策动向：密切关注住建部门发布的关于资质改革、动态核查、业绩认定等方面的最新政策，如《关于进一步规范申报建设工程企业资质业绩核查工作的通知》等文件，及时调整内部管理策略，确保企业运营始终走在合规轨道上。

建筑资质迁出时的材料真实性核查，已从过去的“纸质材料审阅”升级为“数据穿透式监管”。企业唯有坚持长期主义，做实人员、做真业绩、做好合规，才能顺利通过核查，实现平稳迁移，并在日益规范的市场中行稳致远。