隧道工程资质属于建筑业企业专业承包资质的范畴。当两家或多家企业计划合并时，涉及资质的承继与转移，这在法律上被称为“资质吸收合并”或“重组合并”。办理此事的根本依据是《中华人民共和国建筑法》及《建筑业企业资质管理规定》等法规，其核心原则是确保合并后的企业依然具备与其资质等级相匹配的承揽工程的能力。流程并非简单的证书过户，而是需要对企业的综合条件进行重新核定。
办理流程分步详解
整个流程可以概括为“内部决议→协议签订→工商变更→资质核定”四个主要阶段，环环相扣。
第一阶段：前期准备与内部决议
1.可行性评估：合并各方需首先评估自身资质情况、人员、业绩及财务状况，确认合并后拟承继的资质类别与等级。
2.内部决策：各方企业需按照《公司法》及各自公司章程的规定，完成董事会、股东会等内部决策程序，形成同意合并的合法决议。
第二阶段：签订合并协议与尽职调查
这是关键步骤。双方需签订详尽的《合并协议》，明确资产处置、债权债务承担、人员安置方案，以及最关键的部分——资质如何承继。协议中应明确由存续方或新设方承继原各方的全部或特定隧道工程资质。建议进行充分的尽职调查，核实对方企业是否存在影响资质转移的限制情形，例如是否为失信被执行人、是否存在未解决的行政处罚或农民工工资拖欠问题。
第三阶段：办理工商登记变更
合并协议签订后，存续方或新设方需向市场监督管理部门（原工商部门）申请办理工商变更登记，内容包括企业名称（如需）、注册资本、经营范围、法定代表人等信息的更新。取得新的《营业执照》是后续所有资质手续的前提。
第四阶段：资质重新核定与转移（核心环节）
此阶段需向安徽省住房和城乡建设主管部门提出申请。根据住建部门的规定，企业发生合并后，需按照拟承继资质的相应标准，对新企业的净资产、主要人员、技术装备等进行重新核定。这不是形式审查，而是实质性审核。具体要点包括：
净资产：需提供合法的财务报表或审计报告，其数值必须满足所申请资质等级的标准要求。
主要人员：这是审核重点。技术负责人、注册建造师、职称人员、技术工人等都必须与合并后的新企业签订一年以上劳动合同，并由新企业为其缴纳社会保险。需特别注意，这些人员在一年内若已用于其他企业的资质申请，在当前审批中可能不被认定为有效人员。
工程业绩：用于资质标准考核的企业业绩和个人业绩，原则上要求是在“全国建筑市场监管公共服务平台”上可查的A级或B级工程项目。这旨在确保业绩的真实性和有效性。
跨省情况处理：如果合并涉及安徽省外企业，流程更为复杂。需要资质转出企业所在地的省级住建主管部门出具同意资质转移出省的书面意见公函，该公函需通过机要等方式直接送达安徽省住建厅，由企业自行携带的通常不予认可。
提交完整的申请材料后，主管部门进行审核。审核通过，会为合并后的企业换发新的《建筑业企业》，至此，资质合并的法定流程才算完成。
政策规范与重要注意事项
1.简化审批与重新核定的平衡：对于符合规定的重组合并，政策上允许简化审批手续，但“简化”不等于免除考核，其核心仍是确保新企业满足资质标准。安徽省在执行时，会按照本省相关通知（如参考文件中的浙建建发〔2023〕122号文精神）中的审查标准严格执行。
2.有效期：在合并、跨省变更等特殊情况下，试点地区可能先核发1年有效期的。企业可在符合条件后，按规定申请换发标准的5年有效期证书。
3.后续监管与限制：为遏制资质买卖，政策加强了事后监管。完成资质合并转入的企业，通常需要保持资质人员一年或完成过相应类型的工程项目后，才能再次申请重组分立、合并等事项。这要求企业合并必须基于真实、长远的业务整合需求。
4.数据与白皮书参考：企业在准备人员、业绩材料时，应确保其信息与“全国建筑市场监管公共服务平台”的数据一致。可参考住建部定期发布的《建筑业发展统计分析报告》等行业白皮书，了解最新的资质标准导向和人员、技术装备的参数趋势，使自身条件不仅满足当前标准，也符合行业发展方向。
安徽省隧道工程资质合并是一项严谨的行政核准事项，法律性与专业性极强。成功的关键在于前期周密的规划、合并协议的明确约定，以及严格按照资质标准准备真实、完整、有效的重新核定材料。建议企业在操作前，详细咨询安徽省住建主管部门或专业法律顾问，以确保流程合规、高效。
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