煤矿治理施工资质考核主要包括哪些内容要点？

对于有意进入或深耕煤矿治理领域的施工企业而言，通过资质考核是承接项目的“敲门砖”。这份考核并非单一维度的审查，而是一个覆盖企业综合能力、专业技术水平、安全管理体系及合规运营的立体化评价体系。下面，我们就来深入剖析其中的核心内容要点。

一、 企业综合能力与基本条件考核

这是资质审查的基石，主要评估企业是否具备从事煤矿治理施工的“硬实力”与“软实力”。

1.企业资质与信誉：核查企业的营业执照、安全生产许可证等基本证照是否齐全、有效。会审查企业近年来的工程业绩、合同履约情况、银行资信以及有无重大安全、质量事故记录和违法违规行为。良好的市场信誉是重要加分项。

2.人员配备与资质：核心技术人员和管理人员的资质是考核重点。这包括但不限于：

注册安全工程师、采矿工程师、地质工程师等专业技术人员数量与资格。

项目经理需具备相应的建造师执业资格和安全生产考核合格证书（B证）。

特种作业人员，如探放水工、瓦斯检查工、爆破工等，必须100%持《中华人民共和国特种作业操作证》上岗。法规明确要求，探放水工作必须由专门的、持有特种作业操作证的队伍施工。

3.技术装备水平：企业需拥有与所申请资质等级和工程范围相匹配的施工机械设备。例如，针对水文地质条件复杂矿井的水害治理，法规要求必须配备专用的探放水钻机，严禁使用煤电钻等非专用设备替代。具体而言，水文地质类型简单、中等的煤矿至少需配备2台专用钻机，复杂、极复杂矿井则至少需要3台。

二、 专业技术与施工方案能力考核

这部分考核企业是否真正“懂行”，能否科学、有效地解决煤矿治理中的具体问题。

1.水文地质勘查与评价能力：治理的前提是精准诊断。考核会关注企业是否具备独立或协作完成高水平水文地质勘查与评价的能力。关键点包括：是否查明矿井充水水源、导水通道及强度；是否探明采空区、废弃老窑的积水位置、范围、水压和积水量；能否根据勘探成果，科学编制矿井老空水害评价报告，并依此划分可采区、缓采区、禁采区，形成“三区”管理报告。在禁采区内进行采掘作业将面临严厉处罚。

2.智能化建设与集成能力：随着国家推进煤矿智能化转型，施工企业的技术方案是否融入智能化元素也成为新的考核趋势。例如，在综采工作面治理或改造中，方案是否考虑采用基于虚拟化技术的应用平台，实现软件独立部署与互联互通；是否遵循行业数据交换标准，实现数据采集、存储、服务到管控的全流程管理。山西省等产煤大省出台的智能化建设评分办法，明确将信息基础设施、地质保障系统、掘进系统、综采系统等作为考核模块，并赋予不同权重进行量化评分。企业的方案能否满足这些评分点，体现了其技术前瞻性。

3.专项施工方案编制：针对具体的治理工程（如瓦斯抽采、防灭火、冲击地压防治、水害治理等），要求企业能编制详细、可行、符合规范的专项施工方案。方案需包含工程概况、技术工艺、安全措施、应急预案、进度计划、质量控制等内容，并经过严格内部审批和专家论证。

三、 安全生产管理体系与执行考核

安全是煤矿治理的生命线，资质考核对此实行“一票否决”。

1.安全管理机构与制度：企业必须设立独立的安全生产管理机构，配备足额的专职安全管理人员。要建立覆盖全员、全过程的安全生产责任制和各项规章制度（如安全培训、隐患排查、设备管理、应急救援等）。

2.双重预防机制建设：重点考核企业是否建立并有效运行安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制。这要求企业能定期、系统地辨识评估施工过程中的各类风险，制定管控措施，并常态化开展隐患排查。先进的企業会采用信息化手段，实现隐患的记录统计、过程跟踪、逾期报警等动态管理，并定期召开专题会议进行分析总结。

3.应急预案与演练：企业须编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并定期组织演练。考核会查验预案的针对性、可操作性以及演练记录与评估报告。

4.现场安全管理能力：通过查看过往项目或模拟场景，考察企业对施工现场的安全管控水平，包括作业许可、安全技术交底、劳保用品配备、危险源监控、反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）等情况。

四、 工程质量与环保合规考核

治理工程不仅要安全，还要优质、环保。

1.质量保证体系：企业需通过ISO9001等质量管理体系认证，并在项目中切实运行。考核其质量目标、过程控制、检验试验、不合格品处理等环节的管理记录。

2.环境保护与绿色施工：施工方案和现场管理必须符合环保要求，包括扬尘控制、污水排放、噪声防治、固体废物（尤其是煤矸石）合规处置等。对于涉及煤矸石回填或充填的系统，其设计与运行也是考核内容之一。

3.工程资料管理：考核企业是否具备规范、完整、及时的工程资料（技术资料、质量验收资料、安全资料、竣工资料等）编制与归档能力。

煤矿治理施工资质考核是一个多维度的综合评估，它既是对企业过去实力与信誉的检验，也是对其未来安全、优质完成治理工程能力的预判。对于施工企业，唯有夯实基础、深耕技术、严抓管理、紧跟政策（如智能化、绿色化发展方向），才能在这场严格的“考试”中脱颖而出，在煤矿安全治理领域赢得市场与声誉。