电力资质挂靠项目中，如何制定高效人员管理策略？

近年来，电力工程领域的资质挂靠现象引发了诸多质量与安全风险。为此，国家能源局等监管部门持续加码，特别是自2025年7月1日起施行的新规，明确要求专业人员与技能人员不得重复填报，严禁违规兼职，旨在实现“挂证清零”。这标志着政策红线已清晰划定，项目方若继续沿用旧有的松散管理方式，将面临资质降级、项目停工乃至法律诉讼的严峻风险。制定一套高效、合规的人员管理策略，不仅是应对监管的必需，更是保障项目顺利实施、维护企业声誉的核心竞争力。

核心策略一：准入阶段的深度审查与实名备案

高效管理始于源头控制。在项目启动前，必须对挂靠方推荐的所有关键岗位人员进行穿透式审查，这远不止于核对证书真伪。

1.“人证合一”验证：严格核查项目负责人、技术负责人、质量及安全管理负责人是否与资质单位存在真实的劳动合同、社保缴纳及工资发放记录。根据相关规范，若现场派驻的关键负责人中有一人及以上与资质单位无合法劳动关系，即可被认定为出租、出借资质的行为。审查应留存劳动合同、连续至少6个月的社保缴费明细及银行流水等证据链。

2.资质与业绩匹配度审核：审查人员过往业绩是否与其声称的专业领域和职称等级相符。可要求提供过往项目的合同关键页、验收报告及个人在项目中的角色证明，评估其真实业务能力。

3.建立项目人员备案库：将所有审核通过的人员信息，包括身份证、资格证书、劳动合同、社保编号等，在项目所在地监管平台及公司内部系统进行实名备案，确保人员信息可追溯、不可替换。

核心策略二：过程管理中的动态监控与绩效牵引

人员进场不代表管理结束，反而是动态管控的开始。需建立覆盖全项目周期的监控与激励体系。

1.实施在岗履职考勤与痕迹管理：要求关键岗位人员采用人脸识别或定位打卡方式进行日常考勤，确保其实际在岗。其签署的技术方案、验收文件、施工日志等过程资料必须本人签写，形成完整的履职痕迹。

2.建立阶梯式绩效考核体系：参考战略绩效管理（PDCA闭环）理念，将人员管理目标分解为可量化的关键绩效指标（KPI）。例如：

安全绩效（权重30%）：百万工时伤害率（TRIR）、安全隐患排查整改率。

质量绩效（权重30%）：一次验收合格率、质量通病发生率。

进度绩效（权重20%）：关键节点按时完成率。

合规与培训绩效（权重20%）：安全教育参与率、技术交底签到率、违规操作次数。

考核结果应与薪酬支付、奖金发放直接挂钩，对优秀者予以奖励，对不合格者及时预警乃至清退。

3.强化持续培训与沟通：定期组织针对挂靠人员的专项培训，内容涵盖最新政策法规（如《承装(修、试)电力设施许可证管理办法》要点）、安全操作规程、企业工艺标准等。建立定期的沟通座谈机制，了解其工作困难与诉求，变被动管理为主动协同。

核心策略三：风险闭环与长效机制建设

人员管理必须形成风险识别、处置、改进的完整闭环，并致力于构建长效机制。

1.明确合同权责与风险隔离：在与挂靠方签订的合作协议中，必须设立独立章节，详细约定双方在人员管理上的权责。明确约定：挂靠方对其派遣人员的资质真实性、社保缴纳、工资支付负全责；若因人员资质或履职问题导致行政处罚或经济损失，挂靠方承担全部赔偿责任。此举是隔离法律与经济风险的重要合同屏障。

2.构建内部举报与审计机制：设立匿名举报渠道，鼓励项目内部人员对“人证分离”、冒名顶替等违规行为进行监督举报。公司审计或风控部门应不定期对挂靠项目进行人员履职专项审计，核查考勤、社保、工资发放记录的一致性。

3.推动管理数字化与信用体系建设：积极利用人员管理信息化系统，集成备案、考勤、培训、考核等功能，实现数据动态分析。长期而言，应建立合作方及关键人员的信用档案，将其履约表现与后续合作机会直接关联，逐步筛选出优质、合规的合作伙伴，形成良性循环。

电力资质挂靠项目的人员管理已从“形式审查”迈入“实质管控”时代。一套高效的管理策略，必须是准入审查严防死守、过程监控动态精准、绩效考核科学有力、风险闭环严密牢固的有机整体。唯有如此，项目主体才能在严守政策红线的真正驾驭挂靠模式，确保工程项目的质量、安全与效益，在合规的轨道上行稳致远。