如何完善测绘资质管理的法律法规体系

我国测绘资质管理法律法规体系的完善需从顶层设计、地方立法、监管机制及技术适配四个维度协同推进，具体路径如下：

一、强化国家层面统一立法

1.动态优化资质分类标准

依据，2021年自然资源部将测绘资质等级压减85.5%（138项→20项），甲级审批权下放省级（导航电子地图除外）。后续需持续精简专业类别划分，建立与遥感、自动驾驶等新技术匹配的动态调整机制。

2.明确新型测绘活动法律属性

参照河南省条例第二条，将智能网联汽车采集空间坐标、点云数据等行为纳入法定测绘范畴，填补技术监管空白。

二、完善地方配套法规体系

1.细化区域性管理规范

省级立法需结合本地实际升级准入要求，如规定本省基础测绘经费纳入财政保障，并新增测绘数据赋能、安全监管等原则条款。

2.统一执法尺度

通过地方政府规章明确资质审批时限（如国家要求15工作日）、信用管理规则等操作细则，解决基层监管差异问题。

三、构建全链条监管机制

1.升级事中事后监管

落实“宽进严管”原则，建立“双随机一公开”抽查与信用评级联动机制，对自动驾驶等高危领域实施重点监测。

2.严惩违法行为

依据，对境外组织非法测绘（如借智驾汽车采集地理信息）适用《测绘法》罚则，强化刑事责任追究。

四、促进法规与技术发展适配

1.动态更新技术标准

要求资质单位执行国家和省级新规范（如第八条），对无人机航测、实景三维建模等新技术明确安理标准。

2.建设智能化监管平台

推动电子证书全覆盖，建立全国测绘资质监管数据库，实现跨部门数据共享与风险预警。

>关键改革方向：需同步修订《测绘资质管理办法》与配套标准，参照明确自然资源部门为主体监管机构，工信、交通等部门协同治理，形成“法律-行政法规-部门规章-地方条例”四级有机体系。