焦作隧道资质升级后，如何确保安全管理更规范高效？

焦作某隧道项目近期完成了资质升级，这不仅是企业实力的体现，更意味着安全管理的责任与标准被提到了新的高度。资质升级是起点，而非终点。真正的挑战在于，如何将这张“高级资质”转化为施工现场实实在在的、更规范、更高效的安全保障能力。结合国家最新政策和行业实践，我认为关键在于构建一个“责任穿透、风险预控、技术赋能、动态闭环”的管理体系。

一、压实责任：从“纸面”到“地面”的穿透式管理

资质升级后，首要任务是让安全管理责任体系“活”起来，避免出现“上热下冷”或“两张皮”现象。

明确首要与主体责任：必须严格落实建设单位的安全生产首要责任，由其牵头组织各参建单位建立全过程风险管控制度。施工总承包单位依法对施工现场安全生产负总责，需建立健全项目管理机构和现场安全生产管理体系，其项目负责人必须在岗履职，关键节点施工时必须到场指挥监督。勘察设计单位则需在设计阶段就采取合理措施降低风险，并在施工图中明确安全注意事项。

强化分包管理与穿透：资质升级不应成为“甩手掌柜”的借口。总承包单位必须将专业分包和劳务分包队伍纳入统一管理体系，严格执行人员实名制，并鼓励建立分包单位“红黑名单”制度。更重要的是，要强化对作业班组的“穿透式管理”，确保总包的安全指令和管理要求能直达每一个作业面、每一位工人，防止现场执行与施工方案脱节。

二、风险预控：将隐患消灭在萌芽之前

规范高效的安全管理，核心在于“防患于未然”，实现从被动应对到主动预控的转变。

源头防范，地质先行：所有安全风险管控的根基在于精准的勘察设计。必须严格按照法律法规和强制性标准进行勘察，确保地质、水文等数据真实准确。对于高风险隧道，必须开展专项安全设计和综合风险评估，并严格落实“有疑必探、先探后挖、不探不挖”的原则。这意味着在施工前，就要通过超前地质预报（如TSP、地质雷达等）摸清前方至少100-150米范围内的地质情况，为施工决策提供科学依据。

动态设计，方案落地：设计并非一成不变。勘察设计单位应强化动态设计，派驻有经验的设计代表常驻现场，根据开挖揭示的实际地质条件，及时动态调整支护参数和施工方案。任何专项施工方案（尤其是针对危大工程）都必须经过严格的审批和专家论证，施工中需严格按方案交底、施工和验收，并严禁通过“设计优化”“工艺变更”等名义降低安全标准。

三、技术赋能：用标准化与信息化筑牢基础

规范需要标准，高效需要工具。资质升级应同步推动施工管理的标准化与信息化升级。

推行标准化施工：可以从强化设计、工法、施工组织、工艺流程的标准化入手。例如，推行隧道施工钢筋加工、混凝土拌合、构件预制的“三集中”管理，以及对衬砌模板、二衬台车实行严格的“准入”管理，从工艺和材料源头保障质量安全。

深化信息化应用：针对隧道施工的不确定性和高风险性，必须加强信息化系统建设。这包括：

围岩监控量测信息化：安装自动化监测设备，实时采集拱顶沉降、周边收敛等数据，设定预警阈值（如日变化速率超过5mm，或累计位移超过预留变形量），系统自动预警，指导施工调整。

人员定位与安全管理信息化：为每位进洞人员配备定位芯片，实时掌握洞内人员数量、位置，实现超员预警和危险区域闯入报警，严格控制单作业面人员数量，这是防止群死群伤事故的关键。

施工过程可视化：在关键作业面（如开挖、支护、二衬）安装高清视频监控，实现隐蔽工程的可视化管理，并建立影像资料库，确保施工过程可追溯、可核查。

四、关键参数与硬性规范：不可逾越的安全红线

规范高效的管理，必须依靠具体的、量化的标准和参数来支撑。以下是一些必须严格遵守的“硬杠杠”：

1.证照与人员：必须证照齐全，严禁无资质施工、转包、违法分包。所有人员必须经教育培训合格后方可上岗作业。

2.安全步距：必须确保支护及时，严禁安全步距超标。例如，Ⅳ级围岩仰拱距掌子面距离不得超过90米，二衬距掌子面距离不得超过120米（具体值需根据设计及规范确定）。

3.气体监测与通风：必须对隧道内有毒有害气体（如CH₄、CO、H₂S）进行连续监测。以甲烷为例，当其浓度超过1.0%时必须立即停工、撤人，超过0.5%时必须停止电气设备作业。通风必须保证洞内最小风速不低于0.25m/s，确保空气质量。

4.逃生通道：独头掘进长度超过150米的隧道，必须设置机械通风。必须按照规定设置逃生通道，其距掌子面的距离一般不应大于30米，并保持畅通。

5.爆破与火工品管理：必须严格执行民用品的运输、储存、领用、退库全流程管理制度，严禁在现场违规操作。

五、结合国家政策：在更高坐标系中定位安全管理

2023年，国务院安委会办公室、交通运输部等八部门联合印发的《关于进一步加强隧道工程安全管理的指导意见》为行业树立了新的标杆。焦作隧道项目在资质升级后的安全管理，必须自觉对标这份《意见》的要求：

坚持一个方针：即“安全第一、预防为主、综合治理”。

贯彻一个理念：即“超前预控、全过程动态管理”。这意味着安全管理要覆盖从勘察设计到竣工后评估的全生命周期。

构建五个层面：围绕压实责任、健全制度、防范重大风险、夯实基础、强化保障这五个层面系统发力。特别是要将隧道施工安全纳入地方和有关部门的安全生产考核巡查，事故实行挂牌督办，这体现了国家层面对隧道安全空前的重视程度。

资质升级，是焦作隧道项目安全管理迈向更高阶段的一张“入场券”。但要真正实现“规范高效”，绝不能仅满足于资质的“光环”，而必须将上述理念、体系、技术和标准，扎扎实实地嵌入到每一天的施工组织、每一道工序的作业流程、每一位管理者和作业人员的行为习惯之中。唯有如此，上的等级，才能转化为守护生命安全的实际等级，才能助力项目高质量建设，真正实现发展与安全的统筹兼顾。